棚改项目工程中的造价管理研究

2019-04-08佟禹霖王吉春

工程建设与设计 2019年6期

佟禹霖，王吉春

（1.吉林省城乡规划设计研究院，长春 130061；2.2224011980××××003X，长春 130061）

1 引言

目前，随着房地产行业的快速发展，我国房价出现不断上升的趋势，使得城市中有部分收入相对较低的家庭陷入住房困难的情况。针对此种情况，我国政府颁布了相关的强制性要求，明确规定各个地区的政府，对棚改项目的建设规模需要加大建设力度，从而使得中低层收入的家庭能够充分解决住房问题。现阶段，虽然棚改项目建设效果较为理想，但是在成本造价管理方面却存在一定的问题与不足。因而，本文对棚改项目工程中的造价管理问题进行了简单分析。

2 工程造价管理的含义

从客观意义上来讲，工程造价中工程指的是各个类型的工程项目。从不同的角度对其进行理解，工程造价也具有不同的意义。针对建设工程的投资者来说，以市场条件为基础，工程造价主要是指工程建造价格，是指为完成一个工程的建设，预期或实际所需的全部费用总和[1]。

3 工程造价的特征

工程造价主要分为大额性、单个性、动态性、层次性及阶段性等特点，不同特点都会在一定程度上对工程造价产生影响，同时具有较为紧密的关联性。

工程造价的大额性，指的是建设工程项目的资源消耗较大，同时项目的形体同其他项目相比也相对较大，另外，成本数额也较大。同多个环节内容具有重要的利益关联，因此，此类工程也具有相关的重要经济风险，在宏观角度来看，对经济的运行也能够产生十分重要的影响。

单个性则指的是，每个工程项目都具有一定的特定用途，同时功能以及规模都具有一定的差异性，从而使得在建设工程项目的过程中，对于结构以及造型等环节的要求也都具有差异性，进而使得工程造价也产生了一定的差异。通俗来讲，不同的工程项目，其造价也必定不相同。

工程造价的动态性特征，则指的是在工程项目的决策阶段开始，到竣工的验收阶段结束，整体周期相对较长，同时还极易受到各种因素的影响，如社会因素、自然因素等多种不可控因素，就会对工程造价造成一定的影响。由此可见，工程造价具有一定的不确定性。

4 棚改项目全过程工程造价控制

棚户区改造项目是一项民生工程，棚改项目资金一般都能得到政策性支持，在项目建设中如何控制好工程造价，节约成本，显得尤为重要。

4.1 棚改项目设计阶段的工程造价控制

工程设计就是具体的描述建设项目实施意图，将建设的全面规划进行直观的展示，是进行项目施工的关键，能够对技术以及经济关系进行合理处理，能够明确以及控制工程造价，在棚改项目全过程工程造价中发挥极其重要的作用。根据相关的研究表明（见表1），在设计的初期阶段，能够对工程造价产生影响的可能性相对较大；而在施工图进行设计的过程中，对工程造价产生影响的可能性相对较小；到了施工阶段，对于工程造价影响可能性更小。基于此，要在设计阶段对工程造价进行控制，从而使得工程造价管理能够充分发挥出最大效用，为棚改项目节约更多资金成本[2]。

表1 各个阶段对工程造价产生影响的可能性

4.2 棚改项目招投标阶段的工程造价控制

棚改项目因为有政策性支持资金，一般会进行公开招标，主要是为了棚改项目工程造价成本能够得到有效降低，同时还能够确保工程质量，有效缩短建设工期，同时还能够合理对招标人以及投标人的合法权益进行维护。另外，在选择施工单位的过程中，需要注意进行合理选择，避免因为施工队伍施工质量的问题，而对棚改项目工程造价控制造成影响。在对施工队伍进行选择的过程中，首先需要对施工企业的设备以及征信情况进行了解。对近期建设业绩相对较好且建设项目相同的施工单位进行优先考虑，在此过程中，还需要要求具有丰富项目建设经验的人员担任项目经理，从而对项目的质量以及工期都能够有效保障，为进行工程造价控制奠定良好的基础。

4.3 棚改项目施工管理阶段的工程造价控制

在棚改项目施工管理阶段，需要投入大量资金，保证各项施工工作的顺利展开，确保施工进度按计划完成，从而使棚改居民按时回迁安置，此阶段具有一定的难度，同时还具有一定的复杂性。因此，对于此阶段的工程造价控制需要进行充分注意。

在现场主要由施工企业对施工现场进行负责，并对其进行管理，对每个人员的工作职责进行明确，确保在进行棚改项目的过程中，每个环节都具有专业人员对其进行负责。由于施工阶段具有一定的不确定性以及不可控性，因此，为了确保施工项目的正常运转，保证工程造价管理能够合理实施，就需要相关部门对项目进度进行及时的掌握，并对其中存在的问题进行分析，且将其及时解决，有效规避不必要费用的产生。除此之外，还需要加强资金的审计工作，从而使得项目资金具有一定的合理性，对工程造价能够进行有效控制。

4.4 棚改项目竣工结算阶段的工程造价控制

此环节为整个棚改项目最为主要的环节，主要由审计部门对其进行竣工结算，同时相关的部门需要对其工作进行合理配合。对施工单位进行及时的督促，使其能够将竣工决算所需要的资料及时上交，其中包含工程竣工图以及各种签证资料等内容，严格审查其是否能够符合相关的标准要求，如果其中含有设计变更的通知书，通知书上必须具备原设计单位的盖章以及相关管理人员的签名。最后，还需要对竣工结算书进行编制，出具相关合理的审计报告书。