跨境贸易电子商务发展现状与对策研究

田玉娟

摘   要：近年来，跨境电子商务已经逐步成为外贸转型升级的重要途径，本文通过分析中国跨境电子商务的起源与发展现状，“一带一路”、中美贸易摩擦新形势下面临的机遇与挑战，重点解析了国家在跨境电子商务领域的政策沿革、跨境贸易电子商务服务与管理体系、跨境电子商务综合试验区试点工作等，并根据电子商务产业现状给予行业发展对策与建议。

关键词：跨境电子商务  跨境电商试点  跨境电子商务进口  跨境電子商务出口

中图分类号：F725                                   文献标识码：A                        文章编号：1674-098X（2019）11（b）-0245-02

跨境电子商务在传统贸易疲软情况下，发展迅速并一枝独秀。根据海关跨境电子商务平台统计，2018年1～10月中国跨境电商零售总额为1110.4亿元人民币，同比增长86%。其中出口438.6亿元，增幅173.9%，进口总额671.8亿元，同比增长53.7%，出口数据虽小于进口，但胜在增幅规模大。

1  中国跨境电商的起源与发展现状

跨境电商企业在“互联网+国际贸易”情况下，仅以一根网线就能联通全球，将产品远销海外。伴随着跨境电商的日益兴起及其对外贸转型升级的重大影响，国家相关部门及地方政府高度重视并密集出台了一系列政策为其保驾护航。为促进跨境电子商务发展，破解体制性难题并寻求解决制约行业发展的深层次问题，国家分别于2013年10月1日、2016年1月和2018年7月，在上海、天津、将北京等22个城市和地区设立“跨境贸易电子商务服务试点”，力争通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，进一步完善区域布局，促进行业发展。

党中央、国务院高度重视跨境电商等贸易新业态新模式的发展，习近平总书记在党的十九大报告中提出“拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设”。李克强总理在国务院常务会议上指出“加快发展跨境电商不仅有利于更好满足群众消费升级和国内发展需要，而且有利于稳定外贸进出口”，并多次强调对新业态新模式要坚持“鼓励创新、包容审慎”的监管原则。2019年3月18日，商务部部长助理任鸿斌在全国进出口工作会议上指出“改革完善跨境电商等新业态扶持政策，积极培育贸易新业态新模式。”

为完善已出台的跨境电商零售进口政策，激发消费潜力扩大开放、有利于新动能成长和外贸进出口，促进跨境电商新业态的健康发展，2018年11月21日的国务院常务会议决定提高享受税收优惠政策的交易限制，扩大商品清单范围，调整跨境电商零售进口税收政策。

2  中国跨境电子商务面临的问题与挑战

我国跨境电商处于起步阶段，属于新业态、新模式，当前我国的跨境电子商务面临着一系列的问题和挑战：

（1）与贸易国政策和相关法律法规冲突。我国跨境电商发展取决于国内外政治经济环境，大国制约中国经济发展的重要手段就是将中国边缘化。相关贸易国的贸易保护主义使中国跨境电商快速发展面临的贸易制裁与摩擦风险加大。（2）复杂落后的交易手段。中国跨境电商目前电子支付结算的方式主要是跨境支付购汇方式和跨境收入结汇方式。由于交易的虚拟性、汇率波动不可控性、国际收支申报和外汇监管的困难性等亟待解决的问题，使我国跨境电商的发展陷入了瓶颈。（3）通关和管理难以满足需求。贸易流通的关键环节是货物通关，由于技术、安全、政治等多种因素限制，导致检验检疫降低了流通效率，而因场地、设备等硬件条件和人员配备的较大缺口，也导致进口税金流失、危险敏感物品出入境、贸易统计失灵等风险。（4）跨境物流发展滞缓，形成短板。由于我国物流行业起步较晚，物流网路建设尚不完善，大部分地区基础设施比较落后，造成大多数物流企业规模小、品牌影响力难以形成，市场竞争力薄弱。少数规模较大的物流企业依然存在物流价格高、效率低、服务不到位等现象，仅具备一定的区域规模效应。（5）专业人才匮乏和有效管理缺失。跨境电子商务是国际贸易、市场营销和互联网技术与商务技术的结合体，这个新业态需要既懂得经贸营销、外语外贸、又精通网络技术的复合型人才，我国高等教育开设电子商务专业较晚，这一领域人才极度匮乏。教育严重的滞后性严重制约了跨境电子商务的发展，成为我国跨境电子商务发展的一道屏障。而且随着跨境电子商务的高速发展，大量商品以快件、邮包的物流方式实现进出口，在产品品质上难以保障，假货、仿牌充斥市场，尤其在售后服务环节上表现更甚，退换货、维修等售后服务难以得到落实，对消费者利益带来损失。（6）中美贸易摩擦带来不确定性。2018年7月，在特朗普关税政策调整的热潮下，中美贸易摩擦升级，美国对中国涉及到电器、服装、工业机械、新能源汽车、航空、铁路、高科技产品等2000亿美元商品加征10%关税，给我国跨境电商进出口贸易带来较大冲击。中美贸易摩擦对传统贸易影响巨大，但对免税网购和跨境电商来说，小额订单几乎不受影响，它主要影响货品结算周期和整个B2B生态体系的运作方式，尤其是大宗海外仓，而800美元以内小额贸易因税收有限反而影响相对较小，跨境电商市场成本结构优势始终存在。此次中美贸易摩擦对出口跨境电商特别是大宗B2B贸易影响较大，集装箱形式的海运物流方式会受到冲击，海外仓模式也可能会受到波及。中美贸易摩擦导致中美跨境电商交易成本上升，进口商品价格的飙升将增加我国金属制品、机械设备、服装制造和电子设备等产品出口美国市场的困难，导致跨境电子商务平台和出口企业销售额降低、利润减少。

3  跨境电子商务发展趋势及发展策略建议

中国跨境电子商务经历了七八年发展，无论是业务层面、服务层面、监管层面，表现都日益成熟。如今，我们应顺应全球经贸发展新趋势，积极探索管理模式创新，加快政府职能转变，实施更加积极主动的对外开放战略，促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。

（1）强化政府职能，加强基础设施建设。基础设施的建设水平决定了电子商务的发展规模，企业难以负担技术要求较严、风险较高、投资较大的基础设施建设要求，这就需要发挥统一协调、宏观调控的政府职能去研发建设，为我国外贸企业的对外竞争提供保障。（2）加强电子商务专业人才培养。我国电子商务发展刚刚起步，人才极度匮乏，我们应建立适合的人才培养机制，着力于送复合型电子商务人才，从而促进行业成长。（3）逐步建立并完善电子商务相关法律法规的建设。随着“一带一路”战略的逐步实施，中国也将加入国际电子商务竞争市场，电子商务亦会成为重要的经济增长推动力，而联合国国际贸易委员会等国际组织制定的规范电子商务的系列政策尚未完全纳入我国法律体系，市场法律法规的建立、跨境电商规范化迫在眉睫。（4）强化物流，完善配送体系。电子商务下的国际贸易是信息、资金、物流三者的结合，而其中的重要支撑是物流。消费者与供应商的距离远、空间跨度大等因素对物流建设提出了更高要求。我国政府应加强与物流配套的基础设施建设，在“一带一路”政策的推动下，通过从国家层面达成协议、形成共识、建立互信，促进中国物流产业改变传统的物流运营模式，利用先进的物流装备和管理技术，建立新型的制度化、现代化、规范化的物流经营管理模式，用信息技术建立智慧物流体系。（5）强化诚信建设。在电子商务贸易过程中交易双方是以虚拟身份进行交易，双方身份信息具有不确定性，交易时间、产品质量、商业信用都无法得到有效保证，因此诚信设施建设至关重要。这就需要一个独立于双方并且双方都信任的中介机构协助完成交易。我们应鼓励有能力的企业提供信用评估与担保，促进第三方网络信用中介的发展，推动诚信设施的建设。（6）积极参与国际合作与交流。电子商务的发展打破了时间与空间的限制，经济全球化的进程进一步加快。中国电子商务刚刚起步，与发达国家相比还有较大的差距，我们应加快国际间的交流与合作步伐，在合作中获取信息、借鉴经验，改進自身。我们还应通过积极参与电子商务下新贸易规则的制定以提高国际兼容性。（7）中美贸易摩擦倒逼中国的跨境电商平台和卖家在竞争压力增大的前提下提高竞争力和创造力，这也是中国产业转型升级的契机。我们应直面美国对华贸易政策调整带来的挑战和机遇，依托“一带一路”的国策，减轻对美国的出口市场依赖，大力开拓美国以外的出口市场。（8）大力促进“一带一路”背景下跨境电商发展，借助第三方平台，加速企业转型升级与融合。采取企业并购方式创建中资创新性跨国企业，引进资本与先进技术。通过加强境外合作达到提升产品服务质量和效率。（9）打造中国的“世界品牌”。 海外采购商一直是在相对成熟的国际消费环境中成长，他们对中国服务平台和供应商的要求逐步提高，要求中国的新一代采购平台必须立足品牌和质量，尤其对于小额跨国采购平台的要求更是向亚马逊、沃尔玛等国际顶尖企业标准看齐，所以中国得企业应准确定位自身，分析产品结构并以服务助推转型升级，努力塑造世界品牌形象，提升国际核心竞争力。（10）瞄准新型B2B，融合线上线下，搭建新型交易体系，优化升级供应结构。

4  结语

跨境电子商务已经成为进出口贸易方式转型升级不可逆转的潮流，我国应力促跨境电子商务的健康持续发展，才能在贸易竞争中占据主导地位，赢得话语权。跨境电商进出口企业应适时在优化品类选择、提高供应链整合能力等方面做文章，提高自身在跨境电商领域的核心竞争力。

参考文献

[1] 杨坚争，刘涵.我国不同规模企业跨境电子商务应用状况调查分析[J].当代经济管理，2014（1）：25-29.

[2] 中国企业评价协会.中国电子商务企业发展报告[M].北京：中国发展出版社，2013.

[3] 杨宁.中国跨境电商发展的机遇、潜力与建议——“一带一路”视角下[J].商业经济研究，2019（4）：81-84.