定额管理在地铁运营企业中的运用探讨

林永坚

摘   要：随着我国城市快速发展，地铁成为一个重要的交通工具，如何开展管理工作，是运营企业关注的重点。而定额管理是地铁运营企业中有效的管理手段，通过定额管理可以帮助企业平衡社会效益与经济效益，有效整合内部资源，降低各项成本。本文首先介绍了定额管理的概念和意义，然后指出地铁运营企业实施定额管理的难点和对策，最后阐述了定额管理的实际运用，以供参考。

关键词：地铁运营企业  定额管理  难点  解决对策  考核

中图分类号：F270                                   文獻标识码：A                        文章编号：1674-098X（2019）11（b）-0159-02

地铁具有资金密集、技术密集的特点，其社会效益大于经济效益。“十三五”以来，我国地铁项目数量增多，相比于“十二五”线路总长度增长了26.3%[1]。投资规模大、实行低票价政策决定了其亏损性，这就需要在短期内实现降本减亏。定额管理就是一个有效措施，以下结合实践进行探讨。

1  定额管理的概念和意义

1.1 概念

定额管理，就是在定额标准下，合理安排人力、物力、财力，开展管理工作，确保各种资源的配备、消耗、获得的成果，均满足相应的标准要求[2]。简单来说，就是采用计划管理的理念，进行成本分析、成本核算、成本控制。

1.2 意义

分析定额管理的意义如下：（1）有利于资源整合和配置，建立全面的、科学的成本费用控制体系，为成本控制打下基础。（2）能明确各级分工，落实岗位责任制，建立正常的工作秩序，保证定额工作顺利开展。（3）能帮助企业做出科学的决策，降低管理风险，提高运营效益。（4）调动工作人员的积极性，提高劳动生产率和设备利用率，促进地铁运营企业健康发展。

2  地铁运营企业实施定额管理的难点和对策

2.1 难点

第一，工作量大。定额管理的实施，涉及多个部门、环节、费用，需要部门协作、全员参与。如果工作人员对定额管理的认识不到位，那么具体实施中效率低下，甚至难以推进。结合地铁运营特点，定额管理包括车辆、信号、通信、轨道、房建、供电等多个专业，而且技术性强，这就对管理人员提出了较高要求。另外，制定定额标准包括指标的统计、讨论、制定、完善等内容，工作量庞大。

第二，指标难定。在地铁运营上，定额管理涵盖的内容多，常见如劳动定额、维护定额、物资消耗定额、能源定额、费用定额、资产定额等。为了方便这些指标的控制，统计时还要确定是按价、按量、按总价、按单价。制定定额指标的人员，既要具有专业财务知识，又要了解运营现场，才能保证指标的科学性、合理性，满足企业的运营管理需求。

第三，缺少标准。制定定额标准的方法较多，例如统计分析法、经验估算法、类比法等。结合地铁行业的特点，一般要参考历史数据、行业标准。以历史数据为准，由于每年的经营情况不一样，这些数据的准确性低。依据行业标准，定额数据一般处于保密状态，增加了工作难度。

2.2 解决对策

第一，获得咨询公司协助。定额管理工作量大、涉及面广，首先要让员工转变思想，认识到定额管理的重要性，调动工作积极性。对人员、时间、资金等要素进行合理分配，可以分批次、分阶段编制定额标准。此外，企业还可以向专业的咨询公司获得帮助，合理构建定额管理框架，及时解决存在的难点和问题，少走弯路，实现规范管理、降低运营成本的目标。

第二，科学设计指标。按照定额内容的不同，分为劳动定额、费用定额、消耗定额、资产定额等，这些指标又能分为统计指标、定额指标两大类。其中，统计指标不规律，会随着业务量的变化而改变，例如车公里成本、运营公里成本、维修费用等;定额指标比较稳定，有利于标准的制定。同时，财务、业务部门相互协作，共同设计定额指标。以电力能源定额为例，能耗成本包括单价、使用量两个要素，其中单价不可控，可按照使用量定额。为了满足精细化管理的要求，可将电费定额细分至各个车站、场段，形成区域性的能耗标准，方便成本管理。

第三，确定定额标准。定额编制需要各个部门、所有成员参与，一个指标的确定，需要多次核对、协调才能完成。就目前而言，确定定额标准主要有三种方法：（1）参考国家标准和企业制度，典型代表是劳动定额;（2）参考企业运行的历史数据，典型代表是能耗定额;（3）结合企业的实际运营情况，典型代表是招待费定额。具体操作上，财务、业务部门精诚合作，经协商后选择合理的方法。

3  定额管理在地铁运营企业中的实际运用

3.1 构建定额管理体系

一条地铁线路投入使用后，车辆、设备、系统均是新的，此时应遵循统一领导、分级管理的原则，建立起完善的定额管理网络，包括企业定额、部门定额、车间定额、班组定额等。其中，定额管理的主框架，是物资消耗和工时定额，要求全面覆盖，逐步落实各项管理工作。其中，部分定额是为了减少费用消耗，例如办公用品定额;部分定额是为了提高工作效率，例如技改措施执行率。生产一线的定额指标，既要控制成本，又要保障乘客的安全性，提供快捷舒适的服务。

3.2 收集定额管理资料

对定额管理资料进行收集，主要从两个方面入手：一是做好原始记录。信息化技术在地铁中的应用普遍，随着检修系统、物资管理系统的建立，应利用统计软件对列车、设备的维护检修工作进行记录，建立统计台账，分析故障原因和处理方法，通过对比分析，作为物料消耗定额、工时定额的核算依据[3]。二是了解工作状况，深入生产一线，了解生产人员的工作内容，及时解决实际问题，落实培训、竞赛等活动。生产人员的技术熟练，有利于定额管理的全面实施。

3.3 严格执行定额工作

地铁运营企业选择定额管理方法时，一般以技术测定为主、以经验统计为辅，要求领导、专业人员、基层职工相配合。其一，在质保期内，制定技术经济定额指标，然后不断完善。其二，定额执行时，加强思政教育工作，大力宣传定额管理的重要性，提高工作人员的思想认知。其三，每年对定额执行情况进行2次检查，及时发现执行差异，分析原因并采取积极措施，以便完成预期目标。

3.4 创新成本管理理念

在成本管理上，应该树立成本效益观，分为战略成本、建设成本、运营成本三个层次。其中，战略成本的管理，应该采用新技术、新工艺、新材料，不断降低固有成本;建设成本的管理，应该优化招投标流程，加强项目管理;运营成本的管理，应该规范运营流程、提高管理水平。从不同层次进行成本管理，并开展监督、考核工作，才能提高成本管控成果，实现精细化管理的目标。

3.5 定额和考核相结合

为了提高员工的积极性，可将物料消耗定额、工时定额相结合，和绩效考核相挂钩。如此，能增强员工的紧迫感，减少返修现象，通过节约物料来降低运营成本。此外，备品备件可以回收利用，针对定额完成较好的部门、员工，给予物资奖励和精神表扬。

4  结语

综上所述，定额管理是一种新型管理模式，有利于资源整合、明确分工，提高生产效率。文中以地铁运营企业为例，指出定额管理的难点和对策，在实际运用中，必须构建定额管理体系，收集定额管理资料，严格执行定额工作，创新成本管理理念，并将定额和考核相结合，切实降低运营成本，推动企业健康发展。

参考文献

[1] 杨雪霞.浅谈定额管理在地铁运营企业中的应用[J].中国集体经济，2019（20）：35-36.

[2] 李美盈.物资消耗定额管理在地铁的应用研究[J].建筑工程技术与设计，2018（2）：1714.

[3] 王宁宁.地铁运营定额管理初探[J].城市建设理论研究：电子版，2014（17）：826.