云南省农发行：打好“组合拳”，支持乡村经济振兴

阑雨

位于云南省丽江市的宁蒗县城，如今和以前相比发生了巨大的变化：街道变得更加宽阔干净，新建的住宅美观协调，活动场所和生活设施一应俱全。这是农发行宁蒗县支行支持宁蒗县棚户区改造带来的新变化，也是云南农发行提供信贷支持、服务乡村振兴的一个缩影。近年来，农发行立足云南实际，充分发挥政策性银行的骨干和引领作用，精准发力、主动作为，以易地扶贫搬迁贷款吹响脱贫攻坚的“沖锋号”，频施“组合拳”，支持云南贫困地区基础设施建设和扶贫产业发展，为云南经济社会发展贡献了积极力量。

高投入 七成贷款投向扶贫领域

该行把支持“三区三州”深度贫困地区作为全行扶贫工作的重中之重。为助力脱贫攻坚，农发行云南省分行加大加快信贷支持力度，逐项贯彻落实总行领导到“三区三州”等深度贫困地区调研指示精神，“一把手”督办深困地区项目，行领导全年12次带队开展调研工作，根据总行领导调研提出的思路及时出台《中国农业发展银行云南省分行支持“三区三州”深度贫困脱贫攻坚实施意见》，分别在贷款准入、定价、资源配置等方面给予深度贫困地区28条差异化支持政策。截至2018年11月末，累计投放精准扶贫贷款176.68亿元，居全国系统内第三位，占全行贷款投放总量的66%;精准扶贫贷款余额917.25亿元，占全行贷款总量的70.88%，比年初增加36.15亿元，全行七成贷款投向扶贫开发重点领域。该行在27个深度贫困县贷款余额达178.98亿元，占全行贷款余额13.89%。

针对云南的特殊区位和贫困实际，该行提出了《云南省分行关于支持深度贫困地区打赢脱贫攻坚战的实施意见》，积极促成总行与省政府签订《共创省级政策性金融扶贫实验示范区合作协议》，在无农发行机构的贫困县设立了扶贫工作组，做到了93个贫困县扶贫信贷业务和工作机构的全覆盖。派出近百名业务骨干到县入乡进村帮扶，与省扶贫公司合作连续两年开展易地扶贫搬迁工作培训，先后培训各级财政系统、扶贫公司、农发行人员2000余人次，形成一批既熟悉银行业务，又掌握脱贫攻坚知识的金融扶贫工作队伍。截至2018年11月，累计审批易地扶贫搬迁项目贷款113个，金额793.57亿元，已发放282.9亿元，贷款余额226.54亿元。已审批的易地扶贫搬迁贷款共惠及全省112个县（市、区），1092个乡镇，6871个村，7020个搬迁安置点，支持建设5907.19万平方米安置住房。

补短板 基础设施建设提升生活品质

在助推贫困户实现脱贫致富的过程中，实现交通跨越、水利攻坚、棚户区改造、整体城镇化建设等，是将金融改革发展成果惠及更多人口，为乡村振兴注入强大金融能量的重要环节。近年来，农发行云南省分行围绕全省重大发展战略，农业农村基础设施建设的重点领域、薄弱环节和关键地区，不断加大中长期贷款支持力度，补齐农业农村基础设施建设短板。

以昭通市为例，由于交通条件的限制，大山包国家公园虽早已名声在外，但其俊秀雄奇的自然风光仍被藏于“深闺”。为此，农发行昭通市分行积极与昭通市政府对接，累计发放5亿元扶贫过桥贷款，用于支持“大山包一级公路”的建设。2017年9月，大山包一级公路全面建成通车。这条旅游路和扶贫路，对加快昭鲁资源开发，带动沿线6个乡镇39.88万汉、回、彝、苗多民族群众脱贫致富起到了重要作用。近五年来，农发行云南省分行累计投放农业农村基础设施建设等中长期贷款1072.67亿元，累计支持项目350个，覆盖了全省16个州市、97个县区;累计支持复垦土地1210亩，病险水库除险加固832座，增加蓄水21.92万立方米，新建和改建农村公路10267公里，新建或改扩建文化设施、教育设施、卫生设施6021个，支持棚户区改造新建安置房185万平方米，改扩建和修缮房屋面积共172万平方米，改善了4.7万户15.9万人的居住条件。

创品牌 金融活水灌溉农业产业化

农村土地改革作为农村改革的一项重要内容，是推进农业现代化和城乡一体化的必由之路。2018年，围绕全省23.75万亩高标准农田和12.97万亩补充耕地的年度建设任务，农发行云南省分行启动高标准农田建设、中低产田改造、垦造农田、土地复垦、村落集并、流转、增减挂钩、占补平衡、结余指标上市交易、优质农产品基地等农地提质增效类项目。完成了江城沃土投资开发有限公司6000万元耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩贷款的审批发放，通过在项目调查过程中不断完善规范，形成了可在全省复制推广的模板。

近五年来，该行积极对接现代农业发展资金需求，以农村土地流转和规模经营、林业资源开发与保护、农业产业化经营、农村流通体系建设、农业科技等为重点，积极支持蔗糖、生物药、畜产品、木本油料、花卉、蔬菜、茶叶、咖啡等高原特色优势农业产业的优质企业，紧密围绕服务产业发展这一重点，在原有信贷基础上积极开展产品创新和模式创新，助推云南产业扶贫发展，带动贫困人口脱贫致富。以临沧市凤庆县为例，该县是一个典型的山区农业大县，茶园面积30万亩，是名副其实的茶叶大县。为支持产业化企业把“资源优势”转化为“品牌优势”，该行临沧分行从业务拓展初期就确立了“支持特色农业、培植优势龙头、打造绿色品牌”的信贷支农导向，积极扶持龙头企业打造具有地方特色的优势产业，有力地促进了凤庆县茶叶产业发展。截至2018年11月末，全省特色产业扶贫贷款余额116.88亿元，涉及贷款企业110户，带动建档贫困人口56514人，带动每个贫困人口平均每年增收约4330元。