高新技术产业发展研究

曹露元

摘 要：在当今经济全球化的浪潮下，一个国家的科技实力显得尤为重要。当前面对中美贸易战，我国需要制定合适的对策来促进高新技术产业的发展，趋利避害，推动高新技术产业加快进入发展新阶段。本文介绍了高新技术产业的发展情况，从电子信息制造业，航空、航天器及设备制造业看，存在着一定的进展，也与发达国家有较大差距。为了促进高新技术产业的发展，政府、企业分别可以从转变发展方式、吸引培养人才、拓宽融资渠道等方面采取相应的措施。

关键词：高新技术;产业发展;科技

在当今经济全球化的浪潮下，一个国家的科技实力显得尤为重要。科技是第一生产力，是现代生产力发展和经济增长的第一要素。经过30年的改革开放，我国科技发展已经处于新的历史起点，并取得一系列重大成就。十九大报告指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。值得关注的是，进入第四次产业转移阶段以来，中国主要承接电子产品生产、加工组装活动，由此导致中国高新技术产值快速上升，可能导致中国实际能力被高估。与此同时，中国高新技术产品进、出口规模也在不断扩张。当前中国在高新技术领域发展呈追赶态势，且在多项指标位居全球前列，开始向美国的技术领先地位发起挑战。中美贸易战是2018年以来受世界关注的焦点之一，美国开始对价值2000亿美元中国商品征收10%的关税，新的关税清单涵盖了数千种产品;作为反制，中国于同一时间对600亿美元美国商品征收5%至10%的关税。随着中美贸易战的开展，一些被涉及的高新技术产业受到了较大的影响。从中国方面来说，中美贸易战一旦出现，由于中国对美国在技术进口以及融资上也有一定依赖，在高新技术领域也会受到一定冲击。面对各种机遇与挑战，我国需要制定合适的对策来促进高新技术产业的发展，趋利避害，推动高新技术产业加快进入发展新阶段，提高国际竞争力和影响力。

一、高新技术产业的发展情况

高新技术产业从产业园起步。从二十世纪五十年代以来，高新技术产业园在促进科技成果转化、培育企业和企业家、促进新技术和新产业成长等方面对高新技术产业的发展起到了重要作用。1988年8月火炬计划开始实施，各地纷纷创办高新技术产业开发区。根据科技部的最新数据显示，我国目前已有156个国家高新技术产业开发区，探索出一条具有中国特色的发展高新技术产业的道路。

进入21世纪以来，中国高新技术产业规模快速增长。2000年至2016年，我国高新技术企业数从9835个增加至30798个，利润总额由673亿元增长至10302亿元。但总体来看，中国高新技术产业仍处于全球价值链的中低端环节，主要依靠大量劳动力投入，2017年，中国和美国高新技术产业增加值都在5000亿美元左右。为实现5000亿美元增加值，中国需要1300万就业人口，美国仅需180万，我国的劳动生产率仅为美国的八分之一。

我国高新技术产品进出口总额增长迅速。2000年至2016年，我国高新技术产品出口额由370.43亿美元增至6035.73亿美元，年平均增长率为20.72%;高新技术产品进口额由525.03亿美元增至5236.21亿美元，年平均增长率为16.42%。但近几年增长都有所减缓甚至出现负增长。全球高新技术产业贸易顺差主要在中国、日本以及韩国、中国台湾地区等亚洲经济体，逆差主要在美国和欧洲。美国始终维持大幅逆差格局，根据美国商务部公布的相关数据显示，美国贸易逆差在今年8月份为758亿美元，且已经连续第三个月上升，是6个月以来的最高水平。

根据《中国高新技术产业统计年鉴2017》可知，中国的高新技术产业主要包括以下行业：医药制造，航空、航天器及设备制造，电子及通信设备制造，计算机及办公设备制造，医疗仪器设备及仪器仪表制造，信息化学品制造等六大类。从企业个数来看，电子及通信设备制造业增长最快，从2000年到2016年由3996个增长至15383个，年平均增长率约为8.8%。根据从业人数显示，从2000年到2016年所有高新技术产业从业人数从3922875人增长至13418185人，年平均增长率约为7.9%。企业个数及从业人数均有所增加。此外，一些区域的人力资源和科技资源集聚优势也更加凸显。根据中国科技网显示，在2017年中关村已经拥有占全国一半以上的人工智能骨干研究单位和一批知名专家、团队，另外约250人工智能企业在此建立，專利申请数多达7800余项，全国42.9%的人工智能创业公司也来自这里。

电子信息制造业（ICT产业）方面，电子信息产业在2009年已成为中国国民经济重要的支柱产业。据统计局相关数据显示，在2016年，中国高新技术产业占规模以上工业比重达12.4%，增加值增速达10.8%。2017年我国电子信息产业发展迅速规模以上的产业（主营业务收入为2000万元及以上的工业法人单位）整体规模达18.5万亿元，一些产业产量居全球第一，如彩电、手机、计算机。在一些领域中出现一批具有很强的国际竞争力的大企业，如通信设备、互联网等。经工业和信息化部统计，在2018年上半年，规模以上的电子信息制造业增加值同比增长达12.4%，增速高于全部规模以上的工业5.7%，固定资产投资同比增长19.7%，呈加快增长趋势。半导体分立器件制造业同比增长高达36.3%，增速明显加快，产业热度较高。5G、人工智能、汽车电子等新兴市场的迅速崛起，带动了电子电路制造业和集成电路制造业的投资，发展潜力巨大，同比增长31.2%和27.5%。通过以上数据可以看出中国深度融入全球经济，电子信息制造业规模不断壮大，行业增速保持领先，我国制造大国地位日益巩固。从2018年上半年来看，电子信息制造业增长平稳，生产和投资增速在工业各行业中保持领先水平，为全年产业持续健康发展打下坚实基础，但出口交货值有所下降，对于我国电子信息制造业扩大国际市场，提高国际竞争力和影响力等方面有一定影响。

航空、航天器及设备制造方面，我国现役的军用飞机数量约为4500架，排名位于全球第三，现役的民用飞机数量约为5593架，是美国的二十分之一。发动机方面，军用发动机与世界先进水平相差较大，民用发动机则为空白。国家统计局公布的最新数据中，2018年1-8月规模以上的铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业营业收入为7597.2亿元，同比增长1.8%，利润总额为379亿元，同比增长-2%。在2017年航空航天技术出口/进口比值为0.21，远远小于其他高新技术产品。由此可以看出在航空航天领域，我国对进口的依赖程度较高，并且出口方面大多只参与了劳动密集型装配工作，核心元件的设计制造等环节由于技术封锁仍由一些主要的发达国家掌握。这种现象的出现，一方面由于航天航空事业发展起步较晚导致积累经验明显不足，许多技术层面仍未有重大突破;另一方面其对于所需研发装备要求较高，研发经费较为紧张，不能为相关研究提供有力的物质支持。另外从事相关技术研发的人才也较为匮乏，以致整体运作的独立自主能力较弱。近年来我国政府对于航天航空领域的重视程度大大增加，再加上科技工作者的努力，技术研发水平有所进步。例如我国能够独立实施登月计划、载人航天计划、天空站计划等，这些在全球范围内都是屈指可数的。在2018《创新中国》第三集中，杨锐率领团队打破模拟理论（钛铝合金叶片一体成型制造过程中需要合适的容器，氧化钛是相对来说较为合适的容器材料，但其表面为粉末状易脱落掉渣污染钛铝溶液，据此德国科学家通过计算模拟，断定长于200毫米的叶片不可能一体成型。）的预测，创造出世界上首个一体成型钛铝合金涡轮叶片，这是当今世界上最高效的发动机叶片，为我国今后的飞机制造在叶片方面的需求打下基础。但总的来说我国航空航天制造业领域国际竞争力不强，与其他发达国家差距较大，对进口的依赖程度较高，想要在国际上占据龙头地位还有较长的路需要走，仍需社会多方面人士的支持和鼓励以及科研人员不断攻坚克难、自主创新。

二、高新技术产业在未来如何实现“领跑”

（一）政府

政府可以在以下几方面采取措施：

（1）完善以政府为主导、企业为主体的创新体系。理顺高新技术产业发展总体趋势，扬长避短，发挥政府在推动高新技术产业发展的主导作用。把提高自主创新能力作为开展科技工作的重点，突破核心技术受制于人的瓶颈，鼓励开拓新领域，填补部分高新技术领域的空白，如半导体加工设备、全球顶尖精密仪器等高新技术领域，改变高新技术领域发展不平衡的现状。

（2）国际影响力的知名企业，发掘一批有潜力有特色的高新技术企业，培育新的经济增长点，实现产业结构优化升级。对未来发展前景做出系统的规划，描绘出宏伟的发展蓝图，增强整个领域发展信心。延长产业链，拓宽高新技术产业发展空间，促进相关领域的发展，带动小微企业快速成长。

（3）转变观念和职能，建设服务性政府。通过出台更加完善的优惠和激励政策，加大扶持力度和宣传力度，帮助高新技术企业迅速崛起并在国际竞争中取得优势，同时注意政策的系统性和整体性，以便高新技术产业能够实现长足发展。提高相关部门的执行力度和监察力度，进一步贯彻落实税收优惠和减免科研经费等政策，营造良好的科研环境和创新氛围， 让高新技术企业真正享受到应有的实惠，实现高质高效的良性发展。

（4）增加高新技术企业的融资渠道，创新投融资模式。加大对高新技术企业的扶持力度，吸引更多社会资金参与投资，健全多元化投融资体系，形成科学有效的投资管理体制，助力企业攻坚克难，实现技术突破。同时帮助企业建立健全信用担保体系，从而解决融资难问题，推动企业发展。

（5）充分发挥市场对资源配置的决定性作用，优化资源配置。通过价格、供求、竞争等在市场运行中发生作用来实现资源的优化配置，提高资源利用效率，激发市场活力，促进高新技术企业在市场竞争中不断进步。实行科学的宏观调控，降低国内市场调节失灵和国外发生金融危机时带来的负面影响，维护市场秩序，保障高新技术企业间的公平竞争。坚持科学发展观，实施适度从紧经济政策和稳健的货币政策，坚持可持续发展战略，保障国民经济平稳运行，为高新技术产业的持续发展提供良好的环境。

（6）支持高科技人才的研究，努力吸引人才留住人才。习近平主席在党的十九大报告中指出，要以“识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方”集聚优秀人才。政府应积极响应主席的号召，通过实行以增加知识价值为导向的分配政策，建立健全科技等生产要素按贡献参与分配的长效机制，提高科技人员待遇。通过科技创新激励机制，激发科技人员创新潜能和活力。探索科学评价机制，增强科技人员实现核心技术突破的动力。提供良好的居住、科研场所，打造高质量的科研平台，并引进先进精密科研仪器，为科技人员提供优越的实验条件和优质资源，吸引国内外的科技人才为祖国实现繁荣强盛而努力奋斗。明确研发团队和其所在单位及合作单位科技成果转化权益分配比例，增强自主知识产权保护意识并建立健全相关专利保护政策，保障科技人才的合法权益，提高科研成果的市场转化率。

（二）企业

企业可以从以下几方面采取措施：

（1）对自身发展状况进行研究和预测，制定正确的经营战略。高新技术产业重点应放在突破掌握核心技术上，提高自主创新能力。深入实施创新驱动发展战略，建设技术创新平台。合理依托政府优惠政策所获研发经费及经营所得利润，增加对核心技术领域研究的资金支持，促进科研成果转化。增加产品附加值，生产高科技含量产品，实现产品结构优化升级。

（2）通过科学管理，形成自己的竞争优势。企业经营者需提高自身素質，丰富企业高层干部经营管理知识和经验，提高管理能力。明确企业内部人员职责与分工，通过行之有效的制度对其进行约束。开设人力资源、财务等管理培训课程，提高整体能力和水平，促进企业健康发展。

（3）引进先进人才，提高科研能力。建立健全科研成果激励机制，吸引多领域顶尖人才、复合型人才，尤其是关键领域掌握核心技术的领军人才，加快技术攻关。通过校企合作，实行产学研联合战略，建立科技与教育有机结合的知识创新体系，拓展合作空间，突破核心技术的同时为高校学子提供实践机会丰富自身经验，为我国科技发展培养核心人才，增强对具有发展潜能的后备人才吸引力，增加高水平科研人员比重。

（4）加强交流合作，实现共同发展。高新技术企业间可通过产品聚集和产业集群，降低基础设施建设和购买科研设备的成本，提高资源利用效率，增加经济效益，更多地将资金用于核心技术攻关中去。建立资源信息开放共享平台，科研人员间相互借鉴吸收成功经验，共同对世界前沿课题进行研究突破，采取多层次多元化新合作方式，实现优势互补。

（5）诚信经营，打造国际知名品牌。诚信是高新技术产业形成自身优势的无形资产，坚守诚信，保障立身立业之本。通过践行诚信准则，可以形成良好信誉，提高公众形象和认同感，从而增加市场份额，拓展销路，扩大市场占有率。同时，树立良好的企业形象还可以提高融资能力，通过中介机构技术成果交易、技术评估、融资担保等功能对加大科研投入、资金周转安全等提供保障。

（6）扩大自身规模，提高国际竞争力。运用企业破产兼并等手段，扩大自身规模，降低单位产品生产成本，形成规模效应。合理利用国内国外两个市场两种资源，坚持引进来和走出去相结合，提高对外开放能力。同时把握市场动向，有效规避汇率风险和投资风险，提高抗风险能力。

三、结语

高新技术产业是以高新技术为基础，从事一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和技术服务的企业集合，这种产业所拥有的关键技术往往开发难度很大，但一旦开发成功，会具有高于一般的经济效益和社会效益。高新技术产业是知识密集、技术密集的产业。面对经济新常态，我们国家可能在信息领域，新材料、新能源领域，生物技术领域等领域取得突破。

参考文献

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