对小型工程建设管理的一些思考

杨淞淯

摘 要： 如何管理好小型工程，实现工程在质量、安全、进度和投资方面的控制目标，是我们共同关心的问题。作者结合自身的工作实际，对小型工程易出现的问题，从基建管理的角度做了一些探讨。小型工程在建设管理过程中，主要存在以下几个问题：1、工程费用方面2、施工质量方面3、施工安全方面。对于如何解决出现的问题，作者主要提出了以下方案：1、认真做好前期工作，招投标双方都应认真核实工程量，做好市场调研，准确把握价格。2、选择技术力量较强的施工队伍，重视隐蔽工程的验收，做好施工过程中的协调工作。3、做好安全技术交底，督促施工单位将安全施工管理落实到人，加强施工现场的安全巡视和检查。通过以上几点对策，能够对建设管理中出现的问题起到一些帮助。

关键词： 小型工程;施工质量;工程费用;施工安全

近几年来，随着基础建设投入的不断增加，修缮工程，装修工程等改建项目的规模和数量也在不断增长。在这其中，小型工程占了很大的比重。如何管理好小型工程，实现工程在质量、安全、进度和投资方面的控制目标，是我们共同关心的问题。在此，笔者结合自身的工作实际，对小型工程易出现的问题，从管理的角度谈一谈自己的看法。

1.什么是小型工程

确切地说，小型工程是一个约定俗成的名词，一般是指工程量（作业量）较小或造价较低的工程项目，主要包括日常维修工程和建筑面积不足2000平方米或造价低于50万元的工程项目。按照这个标准，笔者所在单位的绝大部分基础建设项目可以归入小型工程，包括办公和生活区域的改造，修缮，装修，以及小型绿化工程等。这类工程项目的特点是：类型繁多，点多面广;施工队伍专业素质不高，施工随意性较大。

2.基地片区小型工程出现的一些问题

2.1工程项目单价确定较为复杂

由于小型工程的项目繁多，点多面广，而现有的工程定额提供的信息有限，故而不是所有的工程项目都能够从定额上了解到单价。对于不能直接从定额上获取价格信息的项目，我们一般采取直接咨询市场价的方法。一方面，如果施工方在施工地点没有常驻的队伍，那么在工程费用方面就要考虑施工队伍的来回费用，故而单价稍高于施工地点位于市内工程;另一方面，小型工程虽然投资额不大，但由于场地及周边环境的限制，诸如机械设备进出场费、转场费、小设备及人工二次搬运等一样不少，从投入与产出的效率比来看，施工单位往往要求比大中型项目更高的单价。例如基地EPDM塑胶羽毛球场地修建工程，在市场调查过程中，某施工单位知道我们是大型国有单位，就爽快的提供了一个在我们预期之内的单价，但后来了解到施工地点不在市区，并且面积只有500来个平方时，施工方立刻在原有的基础上将单价上浮了约30%，并且坚持不降价。这大大的超出了我们的心理价格，我们只能另寻商家。由于市场价是随行就市，很容易受到各方面因素的影响，故而在每一次做设计概算时，对于定额上无法查询的项目，我们都要进行市场询价，以免造成计算偏差。但即便如此，由于国家对招投标工程实行工程量清单计价模式，投标方在标书中所报的价格都是综合单价，包括了人工费、材料和施工机具使用费和企业管理费、利润、在一定范围内风险费等，而我们平时询价只能咨询到人工费和材料进价，对于企业管理费等费用则很难把握，故而在进行拦标价的计算时，不够准确。

2.2建筑施工队伍整体技术水平有待提高

建筑业是劳动密集型产业，重体力活较多，技术要求较低，行业准入几乎没有门槛，是农村剩余劳动力最易进入的一个行业。由于行业的特性，客观上影响了施工队伍的整体技术水平。在笔者单位进行施工作业的人员，大都是附近的村民，缺少熟练的技术工。例如基地离退休活动中心堡坎修建工程，我们在现场勘查时发现，材料，施工步骤等均符合规范要求，但施工作业人员的操作水平有限，造成水泥砂浆抹面这一环节中砂浆表面棱角突出，卵石之间缝隙未填满等瑕疵。在现场监理人员提出整改意见之后，施工方迅速调整了作业人员并进行了整改，使表面观感质量有所改观。故而施工队伍整体技术水平对工程的质量起着关键的作用。

3.3施工单位安全施工管理不到位

由于小型工程规模较小，施工单位往往只是配备了施工工长等人来进行工程施工的现场管理，因此一人身兼数职或者没有配备专职安全员的现象时有发生。如果管理人员将大部分精力都投入到工程的施工进度、施工质量和施工费用等方面当中，往往就会忽略施工现场的安全施工管理，造成安全隐患。另一方面，施工作业人员大部分来自附近的乡村，年龄结构普遍偏大，其中绝大部分都没有接受过系统完整的安全教育，对于一些基本的安全生产知识也是较为匮乏，从而导致其安全生产的观念和意识比较淡薄。同时，这些施工人员的安全操作的技能水平普遍不高，自我安全保护的意识也较差，因此，很容易造成安全隐患。

3.应对措施

针对以上小型工程建設管理中所存在的问题，结合工作实际，我认为有以下几点建议：

3.1做好市场调研，准确把握价格

随着近几年人工费的上涨和建筑材料价格的波动，我们在每一次实施基建项目之前，都要按照最新的市场价格来编制设计概算。之前我们在进行市场调研时，往往只是重视建筑材料本身，比如墙砖、地砖、套装门，塑钢窗等建筑材料的品牌，型号和价格，但预算时的综合报价不仅仅包括材料费，还有安装费、管理费等，这些因素都应该考虑进去。另一方面，我们应当加大调研的力度，结合电话，网络等方式，与厂家进行沟通，了解建筑材料的价格、质量等信息。同时，我们也可以发动同事们利用各种关系，多方打探相关产品的市场价格、质量等信息，也可以不定时分别咨询几家施工方，了解目前市场价格中的人工费、管理费等，为全面掌握市场行情、准确提供价格信息奠定基础。

3.2选择技术力量较强的施工队伍

一支施工队伍中熟练技术工人的多少，在一定程度上决定着整个施工队伍的技术力量。我们在选择施工单位时，可以从资质、业绩、技术人员和熟练工人的数量这几方面来进行选择。再者，技术力量较强的施工队伍一般承接过许多工程，积累了丰富的施工经验，不但施工认真，而且与业主及相关施工单位配合较好，无论从技术力量、吃苦精神、协调能力来说，都能够让人满意，使施工得以顺利进行。

3.3督促施工单位将安全施工管理落实到人

建筑工程安全施工管理需要落实到每一个岗位和具体人员，将安全生产责任制贯穿到施工生产过程的每一个阶段每一个环节之中。从基地片区工程实施的实际情况来看，由于工程较小，并且配备专职安全员的成本较高，故而施工单位往往由现场施工工长代为负责安全管理。但在施工场所较大或者是施工任务较重时，就靠现场施工工长一人来负责全现场的安全管理，就显得捉襟见肘。因此，如果涉及到面积较大或者是施工场地较为分散的工程项目，我们应当要求施工方配备1—2名专职安全员，配合施工工长来进行现场安全管理，并且由专职安全员来给施工人员进行安全教育。另一方面，我们也应该要求施工单位本着“安全第一，预防为主”的原则，加强对施工作业人员的安全培训，建立安全预防体系，使所有人员都能够增强管理意识，认真为安全生产负责。另一方面，应重视和加强施工现场的安全巡视和检查。

4.结语

虽然小型工程项目的规模都比较小，但对于工程管理而言，同样需要系统的、细致的管理工作，同样需要使用方、设计方、监理方、施工方的共同努力。实践表明，在整个项目实施过程中，加强施工过程的管理和各部门相互配合是做好工程管理的有力保证。作为项目管理人员，一定要在实践中不断的加强学习，勤于思考，总结经验，才能更好的协调建设各方在日常工作中实现工程在质量、安全、进度和投资方面的控制目标，使基地片区的项目管理工作更上一层楼。

参考文献

[1]卢谦，建设工程招标与合同管理，北京：中国水利水电出版社 2001.

[2]简玉强、钱昆润，建设监理工程师手册，北京：中国建筑工业出版社 1997.

[3]吴永军、崔掁东，小型工程项目监理探讨，建设监理 2002（1）.