供电企业配网建设项目的施工安全与管理探究

梁仕欢

摘 要：在配网建设项目中，施工安全问题却一直是阻碍其工程进度的重要因素，它还关系着我国供电企业配网建设项目的经济和社会效益。供电企业作为整个项目的管理者，项目的施工安全管理工作成为其一大难题，文章针对供电企业在配电网建设项目安全施工的管理问题进行了探讨，旨在发挥供电企业的监督、管理的职责并协同施工单位高效率的完成建设任务。

关键词：供电企业；配网建设；施工安全；管理措施

配电网建设项目是供电企业尤为重要的建设项目。此项目的实施，将极大地改善此区域范围的供电质量，其电网的网架结构，更是犹如一张便捷的、科技化的信息网，能够改善并稳步提高城乡经济与社会稳定发展的支撑能力，它关乎人民福祉。文章详细列出供电企业在配网建设项目中的职责以及施工安全管理的科学方法，以把安全措施落到实处为根本，确保配网工程顺利实施，高效率的完成配网建设施工的任务，把配网建设工程投资的经济、社会效益有效的发挥出来。

1 供电企业配网建设项目安全管理之施工准备

1.1 对施工单位进行资质审查

如何加强施工单位对施工项目的管理，按期优质的完成配电网建设项目，践行安全施工原则是一项与建设项目息息相关的管理工程。在这项工作中，施工单位、设备、人员资质审核是关键要素之一。古语有“工欲善其事，必先利其器”，在强调以人为本的当今社会，做好施工单位、设备设施和相关人员资质审核是非常重要的。当今社会建设市场混乱，市场行为不规范是导致建设施工事故多发的重要原因之一，不具备基本安全生产条件的施工单位无证施工、越级承包、非法承包、违法承包的现象相当普遍，因此，建立严格的建设施工安全准入，是保障施工安全的基础。

1.2 项目施工现场的勘察

在项目开工前，供电企业需派专人到施工现场进行监察，从而对施工现场的安全风险进行有效的评估，以利于制定相应应急预案；在项目进展中，对施工单位的安全措施和施工现场的状况详细了解后，制定适宜的项目安全管理方针，促进施工项目的安全高效生产，同时还应对施工单位进行监督，以防止其将施工项目工程进行分项转包。

1.3 健全组织、管理方针

（1）供电企业应负责，统筹与协调项目施工建设过程中的安全管理工作，因此供电企业在工程建设期间应根据自身实际情况，构建完善的安全管理制度，其中包含相关安全管理和相关考核制度、安全检查、奖罚制度等，同时还应组织施工单位、监理单位共同学习，以利于项目施工过程中施工单位、监理单位健全自己的安全施工考核机制。（2）若此施工项目较为复杂，供电企业应健全安全管理体系，按单位或部门对工程所起的作用划分为主要责任部门、协办部门，各行职责，使安全管理体系既有高利率又相互制约，以促进该项目发展。

1.4 完善、加强应急措施

供电企业在配网项目建设过程中应切实采取有效的措施控制突发事故的出现并降低建设项目风险系数，保障施工人员生命安全，须践行以下几点：（1）加强应急管理，强化预防和处置突发事件的能力，牢记未雨绸缪、预防为主的思想。（2）完善好应急预案编制修订和管理工作。根据实际情况制订和完善应急预案，健全各类突发事件应急管理组织体系，明确责任单位和人员，及时、全面并且准确地统计出电网建设施工时各类突发事件以及详细情况，建立相关突发事件档案。（3）积极开展应急管理培训。对相关职责单位、部门或个人进行电网建设施工安全注意事项的培训，加深其相关安全常识。

2 供电企业配网建设项目安全管理之施工管理

2.1 建设项目、施工现场安全管理规定

供电企业相关职责人员应严格执行施工安全管理条例，落实安全生产责任制。如督察小组应公正、积极的履行自己的职责，加强对监理单位安全监督的检查工作，规范其施工监管工作。对由于施工监理单位安全监管不当而造成的安全事故应严格落实责任追究制度，对于不履行职责和重大伤亡事故的责任有关单位和责任者进行严厉的追究，给予相应处罚。

2.2 做好施工现场和施工班组的安全工作

（1）制定安全施工奖惩办法等相关条例，增加安全资金的投入，激励施工队伍和职责人员履行安全施工相关规定并积极参与安全管理工作。供电企业的安全监督机构要督促施工企业建立长效的安全机制并严格落实，做到安全生产机构到位、针对性的安全教育积极开展、安全管理措施落实、标准化作业流程，文明施工规范的落实。（2）提高施工人员的安全防范意识和工作技能，制定安全教育计划。规范施工作业安全行为，使相关施工人员做好安全生产工作。为确保施工人员的安全和健康，需要完成对相关人员定期的体检工作，还应督查其在施工作业时，安全防护设施配置是否完善，尽可能的将施工安全风险降至最低。（3）施工现场安全防护和监管工作要做好：施工现场布置要以按照施工安全规范为基础并结合施工项目的差异，合理布设、围墙、大门、临时彩钢房以及消防安全设施；施工材料、施工设备应检查好是否可安全投入生产，确认无误后将其堆放整齐、放置安全的位置；施工现场各类安全标志设立在醒目的位置。施工现场还应严格执行安全交底制度，严格落实工作票制度。供电部门勘查工作小组结合施工现场的勘察编制适宜的施工方案，制定安全措施管理办法，使施工班组成员了解施工任务，施工流程，安全措施，控制违章，从而保证施工安全。

2.3 定期进行安全工作检查

供电企业和施工企业要协同在建项目场地进行监查，针对施工项目安全生产的相关薄弱环节，制定相应防范措施，并加以落实。检查施工项目的配套安全措施是否完备，施工现场是否按安全规范进行生产，相关从业人员是否持证上岗。坚持“安全生产第一”的宗旨，正确处理好安全生产与生产效率的关系，将安全检查做到全而彻底，对违法违规行为和事故隐患要及时整改，严格执行督查任务，不可徇私舞弊，对于相关安全问题要跟踪和监督，直到彻底消除为止。

3 配电网建设项目安全管理之投产试运行、验收

（1）供电企业在工程的投产试运行工作中也需谨慎，严格执行制定的安全条例的相关内容，以免功亏一篑，最后关头发生意外。职责人员及时做好电网投产试运行的反馈工作，由于配网建设工程内容很广泛，包括电力线路、土建、变电一次、二次设备及继电保护、通讯及自动化、消防安全设施等，因此供电企业应划分相应项目于相关专业职能部门，实施项目分管，相互监管的制度，把施工安全的工作做到细致。（2）供电企业应在施工单位建设生产前作出工期及造价的预算，若施工方生产资金或工期与供电企业偏差大时，难免出现施工方减少施工安全方面资金的投入，很难保证其安全措施到位，此情况下极有可能发生安全事故。此时供电企业可采取财务控制措施，按期发放相应工程款，在项目验收工作完成后在发放余款以督促承建单位在安全施工的投入。供电企业还可采取按时对施工人员发放相应的安全防护用品和个人的劳保用品，按规定为单位职工缴纳工伤保险等有效措施，控制或避免安全事故的发生。

4 结束语

配电网建设在供电企业中建设中处于核心地位而建设的施工安全问题也一直是施工项目中的薄弱环节，想要消除此薄弱环节，保证配电网建设中的施工安全对供电企业来说，必须做好项目安全管理的施工准备、管理、以及投产试运行和验收的工作。落实自身责任，加强监管力度，把安全措施落到实处，努力做好施工安全管理工作，从而消除安全隐患，杜绝安全事故的发生，同时还要提高配电网施工人员安全防范意识和施工现场的安全性从而保证项目能够安全、高效地完成。

参考文献

[1]邱吉辉.新形势下如何做好配电工程安全管理[J].科技传播，2010.

[2]陈永羡.供电企业配网建设安全管理探究[J].科技风，2013.