公路工程造价控制与管理论述

窦建成

摘  要：随着公路工程中控制环节重要的性的不断增加，公共机构和民营企业之间的来往也越来越密切，工程造价是我国公路建设过程中至关重要的环节，也是交通基础设施建设中影响力较大的关键点，文章将会根据PPP模式下的公路工程造价的控制和管理的角度进行分析，为我国公路建设的完善以及资金渠道的稳定发展奠定良好的理论基础。

关键词：PPP模式;公路建设;工程造价;控制与管理;策略分析

公私合营模式被称为PPP模式，具体是指公共属性的部门或者事业单位与私人企业或个体进行合同为基础的合作形式，根据合同内的规定条款明确自身的义务和权力，并且对指定的基础设施建设项目进行统一化的管理和运营。我国的市场经济体制有过去的计划经济变为如今的市场经济，随着城市化进程的不断发展公共基础设施建设的质量和数量也有了新的标准和水平，因此政府部门也开始着手将基础设施建设的部分权力分到私营企业的手里，与之共同承担基础设施建设工程造价管理中的资本和风险。我国各级政府都已经开始重视私营企业的经济实力和应尽义务，借助PPP模式为基础设施建设加快了推广的步伐，与此同时，私营企业也在与政府合作的基础上，实现了自身业务和规模转型，根据自身的优势和特点，为我国的市场经济建设添加了浓墨重彩的一笔。

1.PPP模式对公路造价工程的影响

公路工程的建设过程需要一个漫长的周期，其中关于工程造价的问题可能会影响到整个项目的进程和质量，因此加强对公路工程造价的控制和管理可以有效对公路的施工效率做出贡献。工程造价可以控制项目从决策到验收的每一个细节，只有项目全寿命周期都进行造价分析才能达到建筑企业预期的投资目标和投资利益。公路工程造价管理涉及到的环节有决策阶段、招投标阶段、设计阶段、施工阶段、验收阶段、结算阶段等，目前的私营企业发展状况较为良好，可以为我国的经济市场发展提供更加有力的前景和资源，因此与政府部门进行合作的时候也能更有底气和实力，将PPP模式的经济优势更好的发挥出来。PPP模式的参与者可以是多个企业，众多的参与者各有着不同的需求和优势，因此也会形成不同位面的风险，只有让参与公路项目的参与者维系着互相协作的关系，才能在公路项目中发挥出最大的推动效果。

2.PPP模式对公路工程造价的控制与管理

2.1项目设计阶段

对于公路工程项目来说，其前期的项目设计阶段对工程整体的影响很大，因此需要企业负责人对于公路工程项目开展一个较为系统的规划，结合目前较为有效的公路工程施工技术以及可能影响到经济市场的因素，将造价成本和施工技术之间的关系处理好，再引进PPP模式开展筹资和权限分配工作。项目负责人可以在设计阶段开展工程造价编制的工作，对于造价可能出现的浮动情况进行动态化的分析和处理，根据公路施工位置的实际情况对可能出现的风险和状况开展整体性和全面性的考虑，为风险防治资金空出充裕的余地，为公路工程造价所需要的依据提供更加全面的数据和设计方案，尽量减小工程设计过程可能出现的误差和更改情况，以免对后期的施工步骤造成不可逆转的影响。公路的施工不需要追求过多的创新手段，要从施工地段的实际情况出发，建设出适合交通可持续发展的公路工程。

2.2项目可行性决策阶段

企业负责人在进行可行性决策阶段的时候，使用PPP模式可以让该环节的工程估算数据更具有科学性，得到的信息也更加可靠合理，为工程整体的投资预算以及造价数据提供有效依据。PPP模式的影响下，决策相关的阶段和环节都会被经济监管部门严格监控，确保各项技术之中的决策的意义符合公路工程的施工初衷，也会形成对工程造价的积极影响，特别是一些工程项目的固定指标，如选址标准、建设标准、工艺设备等，这些因素都是影响工程造价的直接原因。

2.3项目招投标阶段

公路工程项目招投标阶段工程造价的数据会直接对工程项目的发展和承包价值产生深刻的影响，过于突出的承包价格可能会让承包商蒙受大量的投资损失，进而也会影响到工程施工环节的技术含量，导致工程项目的质量和效率受到不同程度的削弱，影响到公路工程后期的可持续发展。因此PPP模式的参与者需要对项目招投标的环节进行管理和控制，让工程的进度和质量可以得到有效的保障。PPP模式的管理和控制下，项目的施工图纸、定额取费、工期进度以及相关质量规范都可以严格按照现行的国家标准进行明确，保障工程项目消耗资金的合理性，从而让公路工程项目的造价真实性得到有效的保障。

2.4项目施工阶段

在公路工程项目的施工阶段，工程造价主要参与了项目财务、项目合同、项目溶剂以及相关投资财务工作的控制和管理，其中不仅包含了项目施工环节产生资金数据的确认和编制，还会对项目的计价依据以及计价行为进行进一步的核实。企业需要结合目前建筑市场上的技术和经济情况，以及施工现场的实际设备和人员配置，安排好对应的时间和资金开展施工工作。PPP模式的督促下，建筑企业能够更好的安排人力和物力、避免由于强赶进度而造成的额外支出和风险保障金，确保工程在正常工期的保障取得最好的施工效果。關于材料的控制和管理内容有，对资金周转的有效控制，将符合工程质量材料的批次和批量控制在合理范围之内，尽量做到随购随用降低材料储备数量，同时使用最为经济的运输方案和采买地点，严格控制住材料在运输过程中产生的成本，采购人员应当对建材市场的情况极其了解，保证质量的前提下购买到物美价廉的材料和相关配置。关于人员的控制和管理内容有，严格控制施工和技术人员的质量及数量，采取提高施工和技术人员的专业水平作为提高工程项目质量的方式，全面提升公路的施工效率，在确保人员安全的前提下，保障公路项目施工过程的经济性和可行性，在施工环节出现与设计过程不符的情况时，及时与相关部门取得联系，并开展紧急研讨会确定施工的下一步骤，核实好工程量清单中的价格和项目，让工程变更好的资本投入保持在可以控制的范围之内，确保PPP模式下工程造价的科学控制和管理。

2.5项目结算阶段

提高公路运营和养护的规范性是需要建筑部门在项目结算阶段需要考虑的事情，项目监理人员好需要对工程进行科学合理的评价，根据利润分配制度将工程涉及到的款项进行核算，确保PPP模式各方参与者的切实利益。

3.结语

PPP模式的引领下，基础建设工程项目可以将一部分民间资本引入到项目的建设中来，同时以市场化的运营模式开展管理和控制工作，既能为政府减轻财政负担，还能逐渐提高基础设施建设运营过程的效率和质量。PPP模式中会要求承包基础建设工程的施工企业必须遵循现代化的管理制度和模式，同时在项目进行的过程中强化相关生产要素和资源配置，工程造价和控制和管理就是其中较为重要的环节，可以为整个项目达到预期的效益目的做出突出贡献，让工程项目的投资费用能够一直维持在科学合理的范围之内，因此PPP模式下的工程造价控制和管理的分析非常重要。