新形势下国有施工企业思想政治工作存在的问题及建议

张保锋 杜泽中

【摘要】近年来中国经济进入新常态，国家加强了对交通等基础设施的投入，基建行业进入一个加速发展的新时期。同时，十八大以来，中央党的群团工作会议、国有企业党建工作会议等明确提出要加强国有企业党建工作，从中央到基层，党建工作迎来一股新风。在这个新形势下，国有施工企业如何稳定员工思想，凝心聚力，为做强做优做大国有企业提供坚强的思想保障，成为思想政治工作的难点。本文主要分析了新形势下国有施工企业思想政治工作存在的问题，并针对问题就如何做好思想政治工作提出了若干建议。

【关键词】新形势;国有施工企业：思想政治

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业与非国有企业一个非常特殊的区别就是国有企业是中国共产党领导下的企业，自其诞生起就深深地打上了政治烙印，就要开展强有力的思想政治工作。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出， “坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的‘根和‘魂，是我国国有企业的独特优势”。

一、国有施工企业思想政治工作存在的问题

思想政治工作是党的建设工作中一项经常性、基础性的工作。然而，近年来随着基建行业的加速发展和党的建设工作要求越来越高，国有施工企业既要在市场经济中参与激烈的竞争谋求利润，又要进一步提高思想政治领域的工作质量，在经济工作和政治工作强大的双重压力同时传导到企业管理过程中时，国有施工企业的思想政治工作暴露出了诸多问题。

（一）思想政治工作在企业管理中地位不高

改革开放至今，在我国市场经济体制建立和完善的过程中，在国有施工单位实施规范化的公司制改革期间，及其之后较长的一段发展时期，思想政治工作在统领方向、把握大局、推动改革、凝聚人心、促进发展等方面发挥了其他工作无法替代的作用，为我国基建行业的发展做出了突出贡献。

然而，随着市场的开放，非国有企业被准入并在基建行业参与竞争，国有施工企业之间相互竞争，国有施工企业作为市场经济的主体越来越倾向于追求经济效益最大化，越来越多地把精力投入到经济工作中，这种倾向无形中“弱化”“淡化”了思想政治工作，使思想政治工作在企业管理中处于从属或边缘地位。主要表现在以下几个方面。

1.对思想政治工作的认识不足，思想政治意识淡薄

在企业管理中，经济工作的管理可以说是看得见摸得着的，容易在短时间内直接地看到经营的成败;思想政治及文化工作相对较为抽象，短时间内难以看到其对企业发展产生的影响。加之现行国有施工企业领导任职都有一定期限，许多管理者为了追求业绩厚此薄彼，片面追求经营成绩，以经济成果代替党建工作成效，淡漠思想政治工作，借故不参与或者不支持思想政治工作。

2.对思想政治工作的投入不够，工作过程困难重重

一是在人员配置上对政工干部投入不够，政工干部往往身兼数职，顾此失彼，不能集中精力开展思想政治工作;二是在工作时间上对思想政治工作投入不够，思想政治工作常常不被允许放在正式的上班时间开展，而是利用下班后“工作不忙的时间”“闲暇时间”集中短时间完成大量任务，草草完事。

3.国有施工企业的权力分配结构，不利于思想政治工作的开展

在国有施工企业中，从公司到项目大都实行行政首长负责制，行政领导全面掌握除政治资源以外的人事权、财务权、经营权等管理权力，如果行政领导对思想政治工作认识不足、不愿意投入，将行政工作与思想政治工作人为地分离开来，将对思想政治工作开展产生不利影响。

（二）政工队伍的业务能力和思想素质跟不上工作要求

社会分工越来越倾向于“专业的人干专业的事”，同时又需要一专多能的复合型人才。复合型人才的前提是要求专业精通，然后开枝散叶。国有施工企业的政工干部多从其他岗位提拔或转岗任职，或由其他岗位人员兼职，或临时招聘任意能完成日常任务的社会人员， “科班”出身的专业人才较少。这就导致政工队伍业务能力和思想素质跟不上当前高标准、高要求的党建工作形势，政工干部工作往往倾向于从事“老本行”工作，在思想政治工作方面以完成上级布置的任务为导向，敷衍差事，不主动或者没有能力主动开展思想政治工作。

（三）思想政治工作方法、内容和形式老套不受职工欢迎

国有施工企业现行的思想政治工作多沿用传统方法，以开会、学习文件、传达上级精神、收集资料、参观等形式完成思想政治任务，内容呆板空泛、不接地氣，与新时代人们多元化的学习、教育、宣传习惯脱节，不受职工欢迎，甚至会引起抵触情绪。此外，这种工作方法缺乏主动的调研成果，没有针对性，与实际结合不紧密，也难以发挥思想政治工作应有的作用。

（四）思想政治工作注重量的积累忽视实际效果

随着党建工要求越来越严，规范化、程序化的工作越来越多，基层党组织思想政治工作的任务也越来越繁重。大量的文件、统计材料最终传达到国有施工企业的党支部，时间紧任务重，政工人员在执行工作的时候往往删减程序、编造材料。如果上级部门把关、监督不力，对工作产生的效果不管不问，思想政治工作就会流于形式。这就会导致表面上看政工人员终日忙忙碌碌，在思想政治上做了大量工作，而且有据可查，却见不到预期的效果，浪费了大量的人力、物力、时间资源，进而导致管理者对思想政治工作不重视，形成恶性循环。

（五）职工思想观念的变化给思想政治工作带来新的挑战

一是受市场经济的影响，职工思想更加“市场化”，单位讲效益，职工讲生计，追求个人利益，政治意识淡化，传统的思想政治工作方法难以奏效。二是职工队伍新老更替，越来越多八零后、九零后职工成为企业的中坚力量，这一代人具有高学历，与互联网共同成长，思想开放、多元，对趋向于“老龄化”的政工干部队伍做好思想政治工作产生了新挑战。三是社会快速发展，物质生活日益丰富，职工在就业上可选择性越来越多，对精神文化生活追求越来越高，给远离城镇深处偏远艰苦地区的一线国有施工企业党组织开展思想政治工作带来巨大挑战。

二、改进国有施工企业思想政治工作的几点建议

（一）提高认识，坚持原则，加强领导班子和经营团队建设

“群雁高飞看头雁，领导班子是关键”。在国有施工企业要解决党建工作弱化、淡化、虚化、边缘化问题，提高思想政治工作的地位，首先必须要提高领导班子的政治意识和大局意识。在领导班子和经营团队组建时就要坚持原则，配备政治意识强、有大局意识的人才，以保证核心和骨干力量在思想政治工作中靠得住。此外，还要坚持原则落实“三会一课”，加强领导班子和经营团队的思想政治教育。优化企业管理的权力分配结构，加强行政工作与党建工作的融合，让思想政治工作在企业管理中有更多的话语权。

（二）多措并举，长期坚持，全面提高政工队伍综合素质

高素质的政工队伍是做好思想政治工作的人力资本，国有施工企要长期耐心加大对政工干部队伍建设的投入。既要加强对现有政工干部的培养，把不专业的干部培养成专业的干部，把不懂业务的干部培养成精通业务的干部，把兼職的干部调整为专职的政工干部;又要从长远着想，把后备政工干部的培养纳入企业人才发展战略，有计划地吸收高校思想政治教育相关专业的优秀毕业生，为政工队伍的专业化和思想政治工作的持续良好发展储备人才。

（三）转变思路，创新方法，开展职工喜闻乐见的思想政治工作

面对新形势，国有施工企业既要继承开展思想政治工作的优良传统，又要转变思路，创新方法，摒弃过去以高压灌输的方式开展思想政治工作，要放低姿态，走进职工群众，深入调查，了解职工群众的思想动态和政治诉求，倾听群众呼声，为群众办实事、解难事，坚持问题导向有针对性地开展思想政治工作;要充分利用新媒体时代的微信、微博和微视频，线上与线下相结合，撰写清新活泼的思想政治教育文章，摄制有感染力的视频节目，增强思想政治工作的互动性。

（四）实事求是，从严管理，完善落实思想政治工作考核体系

“动员千遍不如落实一件”，凡事有始有终才能有实效。国有施工企业要贯彻落实全面从严治党要求，从一开始就把思想政治工作纳入项目策划中，实事求是加强思想政治工作的质量把关、过程监管和绩效考核，完善考核体系，避免思想政治工作考核与经营业绩考核分别开展最后以权重分相加，把思想政治工作考核融入到经营业绩考核中。

结语

本文虽然分析了新形势下国有施工企业思想政治工作存在的问题，并就如何改进思想政治工作从领导班子及经营团队建设、政工干部队伍培养、开展思想政治工作的思路、绩效考核等方面提出了一些建议，但是，这些建议提还不够深入，没能进一步细化，还需要做深入的调查研究做出切实可行的方案。