加强农村基层党组织群众工作的对策建议

杜继芳

【关键词】农村;基层党组织：群众工作

改革开放四十年来，农村经济社会发生了翻天覆地的变化，人们的生存条件、生活方式、思想观念、服务需求随着形势发展不断地进行调整变化，在此情况下，农村基层党组织的群众工作正面对着前所未有的新形势、新任务、新挑战。

一、农村基层党组织群众工作的基本内容

做好党的基层群众工作，是农村各项改革工作稳妥推进，农村经济良性发展、农村基层社会能够和谐稳定的重要保证。一般来讲，党在农村开展群众工作的主要任务是发动和组织农民群众，教育和引导农民群众，培训和服务农民群众。首先，发动、组织群众是党群工作的重要内容和基本方式。发动群众就是基层党组织在总结群众创造的新鲜经验的基础上，运用群众语言，以党的路线、方针政策为主题，围绕社会主义先进文化，生动形象、人情人理地宣传群众、动员群众，使基层群众通过宣传活动切实提高思想觉悟，从而能够充分发挥自身的主观性，积极投入农村经济社会的发展建设中。其次，教育和引导农民群众是农村基层群众工作中的一项经常性工作。党作为群众工作的领导者和组织者，决定了党必须用自身的理论教育，引导群众，提高群众的理论素养和思想水平，凝聚思想上的正能量，使人民群众能够以坚定的信念相信和拥护党，跟党走，将农民群众自身的主动性和创造性充分调动起来，从而在党的领导下为农村的社会发展贡献力量。最后，培训和服务基层群众是党的群众工作的基本内容。在党的群众工作的众多内容中，服务群众是本质要求，培训群众是重点。建立科学的培训教育机制，加大对农民群众和农民工的培训力度，有助于提高农民的整体素质，增加农民工的就业机会，更有利于提高农民的生活质量。

二、新形势下农村基层党组织群众工作存在的主要问题

（一）农村基层党组织群众工作理念淡化

部分党员干部群众观念淡化，对农村基层党组织做好群众工作的重要性认知严重不足，对农民群众缺乏感情基础，心理上与农民群众保持着距离。甚至有的党员干部认为自己的党员身份比农民群众更具先进性，瞧不起农民。

（二）农村基层党组织群众工作能力不足 农村基层党组织是党在农村的细胞组织，但部分农村基层党组织在农村的改革、发展中出现了影响力不足的问题。领导权威弱化，服务能力不足，使农民群众对基层党组织作用的发挥持越来越怀疑的态度。部分基层党员干部队伍结构老化，人才储备不足，致使基层干部队伍缺乏战斗力，缺少生机和活力。随着社会的发展进步，知识化逐渐成为党员干部队伍的主要发展趋势，但一些党员干部面对新形势，主动学习的意识欠缺，不重视政治理论知识的系统学习，同时实践能力不足，对农村、农民群众的了解不够细致、深入。

（三）农村基层群众工作方法不恰当

群众工作是决定党的各项工作任务成败的主战场，工作方法是做好群众工作的重要手段。能否科學、有效地运用群众工作方法直接影响着农村社会和谐稳定，影响着为基层群众服务的质量。一些基层党员干部在做群众工作的过程中，虽然认识到了服务群众的重要性，却不能准确把握农民群众的思想脉搏，不能够把握基层群众工作的基本规律，无法正确判断农村发展中的基本形势、基本矛盾，在具体工作中没有针对性的采用群众工作方法，也就不能着眼基层民生，为农民群众出谋划策，帮助其解决实际问题，这些做法根本无法打开基层群众工作局面。

（四）农村基层党组织群众工作机制不完善

当前，随着农村改革的深入推进、农村经济的发展转型，农村基层群众工作的工作主体、工作对象都发生了新的变化，党在做群众工作中如果不能建立起与之相适的长效机制，将无法保证基层群众工作的规范化，保证群众工作实效。党的群众工作决策机制不完善，部分基层党员干部民主意识差，或者在本该由集体讨论决定的事务上，只走过场，不进行科学研讨，不实行民主决策。

三、当前做好群众工作的具体对策

（一）提高思想认识，树立科学群众工作新理念

正确的思想理念是实践活动的科学指南，科学的思想理念直接影响基层党组织群众工作的效果。农村基层的党员干部做好群众工作，一要始终坚持人民至上的群众观点，真正地把人民群众放在心里，真心实意地为农民群众做好服务。坚持以群众的利益为先，将农民群众的满意作为群众工作的最高准则。二要树立民主法治的工作理念。党的十八届四中全会提出了全面依法治国的基本方针，并特别强调要提高党员干部的法治思维和依法办事能力，提高群众工作的科学化水平，这就要求党员干部要以法治理念来指导基层群众工作。

（二）加强队伍建设，提高党员干部的群众工作能力

做好农村基层群众工作，不仅需要科学的工作理念为指导，也需要农村基层党组织加强自身组织建设和党员队伍建设，要根据实际情况改变基层党组织疲软涣散的状态，确保基层党组织群众工作的协调、高效，增强基层党组织的战斗力，全面提高农村基层党组织服务功能。同时还需要提高基层党员干部的综合素质和能力，提高发展新党员质量，优化党员队伍结构，确保基层党组织选人用人链条的连续性和继承性。加大培训新党员学习力度，提高党员干部的工作能力引导他们正确的理解和把握政策，科学的贯彻、执行党的政策主张。

（三）完善制度建设，推动群众工作的科学化

对于群众工作而言，完善科学的体制机制是其重要的构成部分，它是群众工作得以顺利开展的保障。做好农村基层的群众工作，必须完善制度建设，提高制度的规范化、科学化水平，推动基层群众工作的创新发展。要以民为本，健全完善民主决策机制，保障农民群众在参与过程决策中切实享有民主权利。要准确的界定决策权责，坚持民主决策的基本规则，要依法完善决策程序，保证决策程序的严密有效，提高决策质量。