如何提升县级供电企业“本质安全水平”

周结昌

摘   要：安全生产是企业生存与发展的生命线。随着县级供电企业电网建设的快速发展，农网施工、检修作业点多面广，作业现场是县公司安全生产的最大风险点，而消减风险、杜绝人身事故发生最有效的机制，就是扎实开展“本质安全水平提升”各项安全工作机制，促使作业现场各类人员积极做好现场作业各项安全生产准备工作，严格使用工程施工全过程管控系统，严肃执行“十不干”和安全生产禁令，确保现场勘查、停电、验电、装设接地线、悬挂标示牌等工作到位。通过近一年的实践，公司本质安全水平提高显著，公司本部及外来施工单位各类人员的安全管理管控能力越来越强，确保了人身安全“零伤害”，万年公司安全生产形式日益平稳向好。

关键词：县级供电企业  管理短板  改进目标  改进方法

中图分类号：F426                                   文献标识码：A                        文章编号：1674-098X（2019）10（a）-0188-02

1  管理短板

从目前县级供电公司的安全状况来看，本质安全水平极低，安全责任落实漂浮，现场作业人员安全技术能力普遍差，安全管控人员素质大部分不高，现场安全管控不力，安全隐患多整改率低;等等，人身安全风险非常大。

2  改进思路和目标

2.1 目标

控制目标：确保公司“零伤害”，岗位安全零伤害，班组安全零事故，公司不发生七级及以上电网及设备事件。

重点工作目标：

（1）“两票三制”执行到位，作业现场“可控、能控、在控”;

（2）安全性评价问题及事故隐患有效整改;

（3）安全资金投入足额和有效;

（4）安全工作奖惩考核及时到位;

（5）生产及安全工器具、个人防护用品配置齐全、保管100%合格，使用正确;

（6）安全质量标准化现场动态达标;

（7）安全培训严教实学真会，使各类人员安全成为行为习惯;

（8）应急处置快捷安全正确高效。

2.2 思路

严格执行公司“13245”总体思路，扎实开展“本质安全水平提升”的各项安全工作。

（1）围绕“作业现场安全风险管控”1条工作主线。

（2）加强“班组安全建设”、“安全质量标准化建设”、“应急能力建设”3个建设。

（3）严抓“安全评价问题及隐患整改”、“安全风险分析及评估防范”2项工作。

（4）提升“安全领导能力”、“专业安全管控能力”、“班员“四不伤害”能力”、“应急处置能力”4个能力。

（5）确保“安全责任落实到位”、“安全工作部署到位”、“安全跟进指导到位”、“安全督办检查到位”、“安全考核问责到位”5个到位。

3  改进的主要做法

扎实开展“本质安全水平提升”各项安全工作，强化安全责任落实，强化作业现场安全管控，深化风险预控，强化安全素质提升。

3.1 安全责任落实

（1）增强安全责任担当。

公司各级各类人员均应保持“没有安全就没有一切”的高度警醒，要增强“敬畏生命、敬畏安全、敬畏职责”的高度自觉，始终以等不起的责任感、慢不得的危机感和坐不住的紧迫感。把安全工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，贯穿于安全生产全过程。

（2）强化层级化、专业化安全管控。

公司各部门、各保证体系主体责任落实的原则，强化层级化、专业化安全管控，重点抓好隐患排查治理、作业现场风险评估和管控。

各类施工单位必须严格准入并依法依规签订施工及安全协议，切实落实安全责任。

（3）加强安全档案建设。

逐级开展“十不干”、“无违章”安全承诺等安全责任状签订工作;

公司建立各类安全档案，重点对违反“安全生产禁令”和各类违章人员，一律纳入个人年度安全档案;

完善安全工作奖惩考核评价机制，对安全职责不履行部门和个人，一律进行惩处和及时通报警示;

对安全管理混乱的部门，一律列为安全不放心部门，对部门负责人进行约谈警示，列为重点整治对象;

积极主动接受地方安全监管部门监管，营造安全诚信的外部环境。

3.2 强化作业现场安全管控

（1）严格执行“两票三制”，坚决杜绝“三无”;依托“工程施工全过程管控系统”，做到所有作业现场100%使用APP管控，做到所有现场作业都有管理人员到岗到位，都有安全稽查。充分发挥公司三级安全网作用，逐级落实安全管理及“两票三制”管理责任。

（2）推行生产作业安全管控标准化，认真开展作业计划、现场勘查单记录、施工方案及工作票的会商审查，确保科学安排作业任务，依规履行编、审、批程序，认真做好危险点辨识、风险评估、承载力分析、安全交底、“三措一案”等安全工作;确保现场安全措施正确完备，严格落实防触电、防感应电、防高坠、防误操作等安全技术措施。

（3）加强反违章查处力度。

安全总监牵头，由安质部、党建部及其他生产业务部门组成现场稽查小组，按照“四不两直”要求每天在全縣范围内进行反违章稽查，重点严肃查处违反“三无”、“十不干”及“十个严禁”现象。

针对同类违章现象或同一班组、同一班员、同一工作负责人等违章加倍处罚。对屡教不改的进行下岗学习并对班长进行诛连乃至免职处分。

严查施工单位的资质及施工人员的资格，严查生产工器具及安全工器具，严查施工单位的各类人员到位情况等。查到外委施工单位违反“三无”、“十不干”及“十个严禁”现象，提格处理，并停工整顿三天，整顿不到位、认识不深刻继续停工。

公司系统内一经发现严重违章和违反十条禁令作业，立即责令停工整顿，由经理或书记组织，召集相同作业类型人员进行违章分析，对违章的工作负责人及班员安排到公司电教室学习和反复做《安规题库》直至考试合格。

严惩不履行安全管控职责到岗到位管理人员。各类到岗到位人员在现场要以“鸡蛋里挑骨头”的原则，按照《安规》等要求进行履职，对没有在现场认真履职被省公司查到了违章，对到岗到位人员进行处罚。

3.3 强化安全风险预控

（1）切实规范作业前的安全准备工作。

严格执行现场勘查制度，进行危险点分析，加强安全风险防范与管控，严肃会商审查作业计划、现场勘查单记录、施工方案及工作票，确保四个环节一条线相对应地无纰漏，确保现场安全措施正确完备。

（2）加强安全性评价问题整改及隐患排查治理。

针对专家评价出的问题，确保问题及时整改到位。凡整改不力、追究相关单位和人员责任。

严肃认真开展“春、秋季“安全大检查和各类专项安全检查工作，及时整治隐患。

（3）开展“三级”风险评估。

认真开展公司部室安全管理系统风险评估，所站、班组重点工序风险评估和岗位风险评估。

（4）提升应急监测、预警、响应及处置能力。

完善安全生产调度和应急监测、预警、响应和处置系统，通过应急能力评估提升应急处置安全水平及能力。

4  改进效果

通过查阅计划与许可、两票的对应性;检查施工方案安措是否完善和针对性强，检查班前班后会的安全交底效果和工作总结成效等安全基础工作;检查反违章情况和现场作业的风险情况等，发现自扎实开展“本质安全水平提升”各项安全工作以来，安全责任落实得到强化，人员安全素质有较高提升，风险预控强化，作业现场安全管控有力，现场作业安全有序，大大降低了安全风险，万年公司安全生产形式越来越平稳向好，实现了“零伤害”目标。

5  结语

县级供电企业要生存和发展，要确保员工生命安全和家庭幸福，须扎实开展“本质安全水平提升”各项安全工作机，法制化、标准化、规范化、系统化开展本质安全生产各项工作，最终落地到“安全成为行为习惯”，确保“零伤害”和长治久安。

参考文献

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[2] 雷玉梅.县级供电企业电力安全管理现状分析与新理念[J].科技创新导报，2018，15（24）：174，176.

[3] 陈阳.安全需要心无旁骛[J].農村电工，2018，26（11）：58.