坚强有力的党组织是基层治理的有效保证

《党员生活》：青和居探索以党建引领基层治理，有哪些重要经验和启示？区、街、社区等各级党组织从中发挥了哪些关键作用？

雷利军：习近平总书记视察以来，青山区委将学习贯彻总书记视察湖北重要讲话精神作为一项重要政治任务。青和居社区党建工作取得的成绩，归根结底，是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大抓基层、大抓党建取得的各项成绩的一个缩影，是新时代习近平总书记掌舵领航、举旗定向的成果，是省委大力实施基层党建整县推进计划，市委“红色引擎工程”和“1314”党建新模式指导下，区委整区推进“红色引擎共同创造”，做强街道“大工委”、做实社区“大党委”取得的成绩。归纳起来，有这样三点：

一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创新组织体系，加强党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记关于基层党建的重要指示精神为指导，整区深化拓展“红色引擎共同创造”，健全完善“街道大工委-社区大党委-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”的组织体系，整合政府、社区、社会、市场各方力量，推进资源、服务、管理下沉，定期召开大党委会议，审议社区党建工作重大事项。通过党的领导，激活党员、发动群众、整合队伍，以坚强有力的党组织领导有效的基层治理。

二是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创新治理体系，抓服务强治理。坚持以人民为中心的发展思想，深入推进市委“1314”党建新模式，创新“五大工作载体”，推进党建引领自治、法治、德治融合。以网格为单位成立“天天敲门组”，及时上门解决居民困难，引导居民参与自治。各社区打造“顺顺吧”，街道干部、党员骨干、热心群众及公检法司等职能部门“好样的工作队”共同参与，化解矛盾纠纷，用法治思维顺心顺意。社区党组织常年开展“我身边的红马甲”志愿服务，志愿者身穿红马甲，活跃在社区，引导居民推进德治。

三是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创新服务体系，抓基层打基础。正如总书记在青和居社区调研时强调，社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。抓基层打基础的工作怎么干都不过分。区委探索建立“微邻里”网格化服务信息平台，健全工作力量全进入、群众需求全收集、分级分类全解决、服务过程全评价的“四全”机制，集中政府、社会、社区资源、力量，为党员群众提供政务、生活、法律、文体、关爱、党员等基础服务。结合实际，打造“微创谷·青年主题社区”，提供就业招聘、创业培训等特色人才服务，将“6+1”服务体系落到实处。

《党员生活》：在学习推广青和居经验上，青山区有哪些思考和相对成熟的经验办法？

雷利军：我们按照《中共武汉市委关于开展向青山区工人村街青和居社区党总支学习活动的决定》精神，大力推动青和居经验在青山全面覆盖、落地开花。

坚持以组织建设为基础。区委抓住组织建设“牛鼻子”不放，成立区物业行业综合党委、科技创新行业综合党委、社会组织综合党委;通过“双向进入、交叉任职”，强化行业党建和区域党建的有效融合，进一步做强街道大工委、社区大党委，破解社区治理“管不着、用不上、融不进、贴不紧”等难题。抓住社区“两委”换届契机，全面配齐配强社区“两委”班子特别是党组织书记，并同步谋划理顺、完善社区大党委工作机制，进一步壮大“朋友圈”、画好“同心圆”，强化社区党组织领导社区治理的能力和效果。

坚持以工作载体为抓手。实践证明，“五大工作载体”是推进基层党建、基层治理的有效抓手。去年以来，全区653个网格实现“天天敲门组”全覆盖，并因地制宜创新敲门方法，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督;85个社区实现“顺顺吧”全覆盖，让群众在家门口理顺情绪、解决问题，全年39个社区没有一人出社区上访;引导武钢、石化、船厂等驻区大企业“好样的工作队”成为社会治理的重要力量，深化了阵地联建、活动联办、经费联筹，“三供一业”分离移交中，仅武钢就无偿移交服务阵地3.7万平方米;累计投入2000余万元，打造16个“社区好味到”大食堂和67个“四点半学校”，引导社会组织提供免费送餐、参与青少年服务，服务老年人和青少年近30万人次。特别是针对创业就业青年、城市白领就餐难的问题，区委打造“社区好味到·奔跑吧”，构建集餐吧、书吧、咖啡吧、唱吧等于一体的综合服务平台，推动“社区好味到大食堂”提档升级，助力优化就业环境，吸引更多年轻人来青山创新创业、逐梦奔跑。

坚持以制度建设为保障。通过健全完善的制度来保障各项工作的推进实施。区委探索建立以考评赋权倒逼责任落实的工作机制，在基层党建工作考核评价中，采取街道群众评、部门街道评的方式，并提高相应占比权重，倒逼“街道围着群众转”“部门围着基层干”。以积分制管理形成良性竞争，在干部积分制管理中单设基层党建工作积分管理办法。去年10月，又研究制定超越贡献单位评选办法，对基层党建工作成绩突出的奖励加分、给予重奖。以优先提拔使用树立鲜明导向，积极培养选拔基层党建工作积分排名靠前、表现突出的干部，仅2018年就提拔重用12人，选派培训学习、挂职锻炼、实践锻炼14人次，营造了抓好党建是最大政绩的浓厚氛围。

《党员生活》：青和居以党建引领基层治理的探索正在不断深化，还有哪些重难点问题需要突破，区委下一步是如何谋划的？

雷利军：习近平总书记对青和居社区党建经验的肯定，对我们来说是褒奖、更是鞭策。对标习近平总书记关于抓好基层工作的重要指示精神，对标人民群众的需求，我们的工作还有一些薄弱环节。下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于基层党建、基层治理的重要论述，以习近平新时代党建思想武装头脑，坚持问题导向，服务好居民群众。

一方面，在青和居经验的深度总结、广度推广上下功夫。强化组织引领，确保党的组织和工作全覆盖，依托街道大工委、社区大党委（村区域综合党委），将基层各类组织再组织起来。强化机制引领，构建基层党组织领导下的自治、法治、德治“三治并举”的治理机制。学习借鉴北京“街乡吹哨、部门报到”经验，推动街道管理体制改革进一步深入，为街道赋权、为社区（村）减负，构建地区事务共同参与、共同协商、共同管理的常态化机制，从体制机制上深化党建引领基层治理创新。

另一方面，在增强服务群众精准化、精细化水平上发力。将服务作为基层治理切入点，牢固树立以人民为中心的发展思想，将政府、社会、市场和群众力量整合起来，推进网格化服务信息平台建设，以“6+1”服务为重点，全面落实“四全”服务机制。做实、做优、做深“五大工作載体”，推进功能、服务进一步提升，与“微邻（乡）里”全面整合，线上线下齐头并进，为群众提供全面精准精细化服务。此外，在社区工作者动力机制的建设上进行探索。针对社区工作繁杂、任务重、待遇低的问题，区委还将按照“尊重基层、强化激励、科学管理、量力而行”的原则，对照中央、省、市社区工作者待遇政策，从建立完善待遇机制、晋升机制、激励机制入手，建立健全社区工作者动力机制，探索职级管理，创新激励举措，加快推进社区工作者专业化、职业化进程，让年轻人想来社区、优秀人才留在社区，让有为者有获、多劳者多得。