“幸福小区”背后的幸福密码

刘娅兰 通讯员 邓链岳

从社区单打独斗、单兵作战，到职能部门、物业、医生、律师、民警、社会组织“组团服务”，面对面、端对端，确保群众诉求一项不漏;

从物业和运营公司各自为政、互不买账，到社区、物业、运营公司“三方融合”，居民对物业服务满意度达98.5%、物业费缴纳率达96%;

从“以前天大的事没人管”，到“现在大事小事一帮人争着上”，群众的操心事、烦心事、揪心事越来越少，脸上的笑容越来越多;

……

自2018年4月26日习近平总书记亲临青和居社区以来，来自全国各省市300多批次、4万多人慕名来到这里，探访中国“幸福小区”背后的幸福密码。

党建引领——街道围着群众转，部门围着基层干

青和居社区进入“后棚改时代”，从杂乱无章的棚户区到高楼林立的现代化小区，生活环境发生了“沧桑巨变”，但居民思想观念老旧、生活习惯落后、文明素养缺乏的“老问题”依然存在，各类服务力量“一盘散沙”、看得见的管不着、管得着的看不见的新情况又层出不穷，如何破解？

“服务居民群众不仅是社区的事，也是每个党委部门、政府部门的职责所系”，青山区委书记苏霓斌认为，“对基层治理中带有体制性、根本性的问题，区委应当直接抓在手上，自上而下推动党建引领基层治理体制机制创新。”

2018年以来，青山区委积极探索党建引领“三治一服务”城市基层治理路径，通过组织的力量推动各类资源、服务、管理下沉到城市社区，健全城市社区的服务能力和管理功能。

“世界的阳光，照耀湖北省。青和居犹如明珠，璀璨长江边。党的阳光照耀下，棚户区不见了……”2月20日下午，刚主持完青和居社区干部2018年度述职评议大会的工人村街党工委副书记、青和居社区大党委书记孙晓彬就收到居民党员代表王发芝手写的感谢信。一字一句，写满一张A4纸，朴实的话语中饱含着对党的感恩之情。

孙晓彬说，工人村街党工委所有班子成员都和他一样，兼任社区大党委书记，负责将职能部门“好样的工作队”、驻街企事业单位、物业、业委会、社会组织等统一纳入街道大工委、社区大党委委员单位，年初签订区域化党建共驻共建协议，定期召开联席会，商讨审议重大事项，协商解决群众问题。

一方面，实行街道体制改革后，街道不再承担经济发展指标。另一方面，青山区委鼓励干部到基层一线面对面倾听群众呼声、解決矛盾问题、纾解不满情绪，通过“街道群众评、部门街道评”的方式，倒逼“街道围着群众转”“部门围着基层干”。

青山区派驻青和居社区的“好样的工作队”，2018年仅区城建局、水务局、园林局就为社区改造背街小巷道路1000多平方米，疏通下水管网3000多米，植绿补绿1000多平方米，既让群众得了实惠、又树立了部门良好形象。

据悉，2018年，青山区对12名基层党建工作积分排名靠前、表现突出的干部给予了提拔重用，14人被选派参加培训、挂职锻炼、实践锻炼。

众星拱月——化社会各方力量为“东风”乘势而为

“全年召开网格员晚会120余次、‘两委晨会近80次、三方联动会30余次，开展共驻共建活动20余次，解决居民反映的大大小小的事情400余件……”2018年，是青和居社区党总支书记桂小妹最为忙碌的一年。

听完桂书记的党建述职，第四网格党支部书记李万云毫不掩饰地说：“我给桂书记打了满分100分。”作为国有企业退休干部，以前也分管过党建，他十分钦佩桂书记的“把控能力”，“干部做成这样不简单。”

桂小妹说，她的“把控能力”就是运用好青山区委首创的“5大法宝”：天天敲门组、顺顺吧、好样的工作队、四点半学校、社区好味到大食堂。

“天天敲门组”，从最早十几人，发展到如今的500多人，“敲”来了物业、医生、律师、民警、民间艺人，“敲”走了高空抛物、乱搭乱盖、养鸡种菜等陈规陋习;

“顺顺吧”，由街道干部、“两代表一委员”、人民调解员、社区律师、民警以及党员先锋和群众骨干组成服务团，他们用真情实意顺心顺气，用法治思维顺情顺意，2018年调处居民群众各类矛盾纠纷120余起，调处成功率100%;

“好样的工作队”，全区85家单位全覆盖组建，逐一明确服务清单，并随时对接、处理网格员收集的各类问题，零距离、全天候为群众提供服务;

“四点半学校”，通过聚合群团组织、激活社会组织、带动志愿队伍，把街道、社区、学校、家庭四个层面的力量拧成“一根绳”，利用孩子放学和家长下班前的空档期，打造学校、社会、家庭“三位一体”教育模式;

“社区好味到大食堂”，好吃不贵，由社会组织运营，政府对租金、水电等给予一定扶持。从食堂办证到装修，街道党工委、办事处以及民政局、行政审批局等区直相关部门全程参与，2018年为行动不便的高龄、空巢老人提供免费送餐服务达200余人次。

桂小妹为记者一一盘点着，正是有了这“5大法宝”，才能实现社区治理管理有序、井井有条。

“众星拱月”下的青和居，在居民自治、民主协商、群团带动、社会参与等工作机制下，党的组织功能、组织优势、组织力量得到极大提升。

红色引擎——共同创造让社区党组织的“朋友圈”越来越大

“在青和居社区，邻里互相关照，互助有加;物业公司对残疾人家庭和孤寡老人的关怀无微不至;住户有较强的安全感和舒适感，甚至有住户日不闭户，享受着城市中难得的安宁……”

2018年，住房和城乡建设部发起评选中国十大“幸福小区”。当专家实地踏访后，他们不禁对青和居由乱而治乃至居民幸福感不断得到提升感到惊讶。

随着青和居社区居住品质和环境的提升以及社区居民凝聚力和归属感的增强，运营公司金牌房管员范丽君的工作逐渐不受大家欢迎起来。

2月22日上午9点，范丽君照例走进小区，准备核查租户信息。因为是公租房小区，只有具备相应条件的人才能入住，一旦核查出来不再满足相关条件，就将搬离。

“我每天都在做‘清理门户得罪居民的事。”范丽君说，尽管她还得硬着头皮工作，但打心眼里为社区的变化感到高兴。

然而，2015年，住房交付的头一年里，社区却是另外一幅画面：物业公司收到各类投诉多达15000条，乱涂乱画、高空抛物、违章搭建、种花种菜等现象屡禁不止，社区居住环境非常恶劣。

“居民不买物业的账，认为物业就是来收钱的。”一开始，嘉信物业青和居项目经理陈永全很不解，居民有了问题，不找物业，都跑去找社区。不得已，物业来找社区求援。

借着这个机会，社区一边搬到物业公司服务大厅“支援”，一边选派优秀的社区党员加入物业，建立物业党支部;社区、物业、运营公司通过“交叉任职”“三方联动”实现了互联、互通、互融、互助。

在社区的引领下，物业公司逐渐从“市场型物业”向“红色物业”转化，他们不但减免困难群体物业费，还参与社区帮扶慰问等公益事业。物业公司红的成分越来越多，跟居民的心贴得也越来越近。

陈永全开始渐渐明白，“人都愿意跟务实诚信的人打交道，而不愿跟唯利是图的人打交道”，以党建引领的物业团队和物业服务更接地气、更得人心。

尝到甜头的嘉信物业开始在公司7个项目部推广“红色物业”，每个项目部“高配”一名“党建指导员”，由公司管理层兼任;吸纳数十名优秀的党员大学生进入公司，聘请红色物业大学生董晨曦担任党支部书记;并规定，凡是党员职工，每月工资增加200元。

经过3年的发展，嘉信物业党支部现在已经拥有党员44名，入党积极分子近20人，30多人递交了入党申请书，青和居社区的“朋友圈”越来越大。

居民孙丽华深有感触地说：“以前天大的事没人管，现在大事小事一帮人争着上，党组织比谁都管用、党员比谁都靠谱。”