坚定不移推动农牧业和农村牧区高质量发展

内蒙古自治区农牧厅

2014年，习近平总书记在考察内蒙古重要讲话中指出，要着力抓好农牧业和牧区工作。2018年，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话，进一步为自治区农牧业发展指明了前进方向、注入了强大动力。

自治区农牧厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实自治区党委、政府决策部署，坚持质量兴农兴牧、绿色兴农兴牧、品牌强农强牧，农牧业供给侧结构性改革持续深化，农村牧区一二三产业融合加快发展，现代农牧业产业体系、生产体系和经营体系初步构建，农牧业发展由总量扩张向质量提升转变，农牧业农村牧区发展稳中有进，乡村振兴开局良好。

一是强化顶层设计、履行统筹实施职责，乡村振兴实现良好开局。制定出台了全区乡村振兴战略的意见和规划，8516个行政村编制了村庄规划。制定实施了《内蒙古自治区开展农村牧区人居环境整治三年行动方案（2018-2020年）》，在6个旗县市整建制开展人居环境整治试点。建设了926个生活垃圾处理试点、180个生活污水治理试点，建成2.96万个卫生厕所、1.3万个无害化卫生厕所，4749个行政村生活垃圾得到处理。全区重点打造了114个“乡村振兴规划建设示范点”，创建国家级休闲农牧业和乡村旅游示范旗县9个、最美休闲乡村18个。成功举办首届全区农牧民丰收节，组织各类丰收节活动90余场，农牧民参与人数达到30.8万人，切实增强了農牧民获得感、幸福感。

二是推进质量兴农兴牧，夯实农牧业高质量发展根基。坚持无标建标、有标提标，制定推广了214项农牧业生产标准，扶持家庭农牧场、农牧民合作社带动小农牧户按标生产，主要农作物标准化面积达到4783.8万亩，标准化养殖存栏达到3734.？万头只，全区标准化种养技术覆盖率达到45%以上。大力推广主要农作物生产、人工种草全程机械化技术模式，农作物综合机械化水平预计提高到84%，高于全国平均水平15个百分点以上。狠抓动物疫病防控和农畜产品质量安全，农畜水产品总体合格率连续6年稳定保持在96%以上。

三是推进绿色兴农兴牧，加强农牧业高质量发展环境保护。深入推进畜禽粪污资源化利用，在国家投入专项资金3.04亿元的基础上，自治区三级财政再投入经费3亿元，全区畜禽粪污综合利用率达到73.69%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到87.21%。实施节水灌溉420万亩，其中以喷滴灌为主的高效节水灌。溉2400万亩;推进耕地轮作试点600万亩，占到全国1/5，新增大豆种植面积647万亩，超额完成国家下达我区增加300万亩大豆种植任务;深入推进秸秆综合利用、地膜回收整县示范，落实化肥减量增效、农药控药减害，化肥农药使用量实现了负增长。

四是推进品牌强农强牧，提升农牧业高质量发展竞争力。举办绿色农畜产品博览会、贫困地区农畜产品展销会，组织企业参加各类交易洽谈会，签约达7亿多元，有效推动农畜产品走出村，卖向全国、卖出好价钱。启动蒙货全国行活动，全力打造蒙牛、蒙草、蒙稻等“蒙字号”品牌和区域公共品牌，锡林郭勒羊肉等4个品牌被评为“全国百强区域公共品牌”，通辽黄玉米、科尔沁牛、乌兰察布马铃薯3个区域品牌价值评价超百亿元。通过品牌带动，内蒙古主要农畜产品质价双升、购销两旺，成为农牧民可支配收入增长的主要动力。

五是聚焦重点难点、聚力攻坚克难，农村牧区综合改革持续深化。针对农垦改革被约谈、土地确权滞后的现状，采取多种措施，强力推动改革取得实质进展。对改革任务进度偏慢的盟市加强督办盯办，加快推进改革进程，按期全面完成了土地确权登记颁证和农垦办社会职能改革任务。全区土地确权登记颁证完成确权耕地面积9216万亩、承包农牧户339万户。全区104个农垦国有农牧场办社会职能全部纳入地方政府管理，垦区土地4854万亩确权发证任务全面完成。在全部11254个嘎查村开展了清产核资，稳步推进巴彦淖尔市、包头市、和林格尔县、巴林左旗4个国家试点和43个自治区试点整建制推进集体产权制度改革。

六是坚持问题导向、开展专项整治，草原生态保护全面加强。像保护基本农田一样保护基本草原。以中央巡视“回头看”和环保督察专项整治为契机，加大破坏草原案件整改力度，清理整顿违规征占用草原项目，完成6548起案件、2967个项目整改。在全国率先完成了8.8亿亩基本草原划定工作，实施禁牧4.05亿亩，草畜平衡6.15亿亩，实施退耕还林还草等生态工程164万亩，人工种草面积连续3年稳定在3000万亩以上，草原平均植被盖度达到44%，恢复到上世纪80年代中期水平。

七是强化工作举措、加大工作力度，推动农牧业产业扶贫取得实效。坚持把实施乡村振兴战略与打好脱贫攻坚战结合，实施新型经营主体能力提升行动计划，增强减贫带贫能力，以产业发展促脱贫攻坚。加大资金力度，统筹贫困旗县农牧业产业发展各类资金96.4亿元，支持强劳力贫困户发展肉羊、肉牛、生猪等特色产业，实现脱贫7.7万人。建立减贫机制，35.4万贫困人口加入到农牧业产业化经营链条，全区龙头企业、新型经营主体带动弱劳力脱贫4.5万人。组织有关贫困旗县参加在北京和乌兰察布市四子王旗开展的农畜产品进京产销对接活动，现场签约达到4.6亿元，直接带动7000余户贫困户增收。深化扶贫协作，与京东集团、首农集团合作从33个方面推进电商精准扶贫，6个盟市、9个旗县在京东上线特产馆，北京企业在贫困地区实现采购额2亿元以上、投资额4亿元以上。

2018年，我区农牧业和农村牧区形势持续稳中向好，乡村振兴规划三项约束性指标均超额完成任务，其中粮食产量首次超过700亿斤，达到710.6亿斤，位居全国第八，畜禽粪污综合利用率达到73.69%，所有苏木乡镇和具备条件的嘎查村通了沥青水泥路;全区肉类产量预计达到270万吨左右;农畜水产品总体合格率继续保持在97%以上，化肥农药实现负增长。农村牧区人均居民可支配收入预计同比增长9%，增速继续保持“两个高于”。农村牧区人居环境整治全面启动，建成各类卫生厕所4万多个。农村牧区改革取得实质进展，农畜产品质量安全稳定。农牧业为全区经济社会平稳较陕发展和社会和谐稳定大局提供了坚强支撑，有力起到了“压舱石”的作用。

2019年，全区将以实施乡村振兴战略为总抓手，以农牧业供给侧结构性改革为主线，对标全面建成小康社会“三农三牧”工作硬任务，着力推动农牧业和农村牧区工作开创新局面、取得新成效，为决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。