审计视角下农村饮水安全工程管护存在的问题及对策

郭仪金

【摘要】为了帮助改善农村饮水安全问题，国家饮水安全工程得以在农村大规模地进行推进。但在近年来的实际调查中发现，现阶段所构建出的农村饮水安全工程中已经呈现出了各种问题。而后续的管护工作维持农村饮水质量的重要条件。因此，本文从审计视角下来围绕着农村饮水安全工程管护存在的问题以及对策进行探讨。

【关键词】审计 农村饮水安全管护 策略探究

一、农村饮水安全工程管护现状

农村饮水安全工程已经被部分省市列为了一项民生工程。而推进其工程的各级行政单位也依据国家及省市要求进行了相关管护体制的构建。管护体制中不仅囊括着从水源到供水价格的管理，还包含着更为完善的应急方案以及维修资金等的管理。各类不同的国家部门都需要在饮水安全工程的建设中承担相应的职责。而为了更为系统、专业地开展饮水安全工程建设，国家还专门为此成立了管理中心，以专项专职地对农村饮水安全工程从初期建设到后续的管理、护养等全过程进行系统地管控。相关部门根据需求对对饮水安全工程管护进行拨款，并由管理中心来进行督促和落实。在现阶段，农村民众已经能够受益于饮水安全工程，喝上健康的安全水。而这一工程的实施也间接推动了农村经济的发展。但目前的工程管护仍然存在着一些问题。

二、审计视角下农村饮水安全工程管护存在的问题

（一）忽视水质管理的重要性

水质检测是在饮水安全工程中十分重要的一个基础环节。但當下的部分农村饮水安全工程中却对于水质检测这方面的职责有所缺失。既有因为财政原因无法建立化验室的情况，也有虽然具备了相应的专业设备却对检测工作并不重视的情况。部分人员忽视了水质管理的重要性，也就导致供水系统中会出现一定的安全隐患。

（二）无法有效使用管护经费

各级政府都必须根据国家的相关要求预留出专门针对饮水工程安全管护的资金。但由于部分环节内容的规定的缺失，导致这些管护资金没有进入工程运作的流程中，相关部门也就无法合理地使用这些资金。

（三）产权界定不清，工程投资显示滞后

目前的农村饮水安全工程的投资与建设、管护涉及到各种不同的资金构成形式，既有政府的部分，也有社会企业的部分，甚至还有私人业主的参与。其制度形式也不尽相同，既有国家、地区公有，也有招商引资，社会项目或者个人使用的情况。由于这种资金投入的渠道过于复杂，所以产权界定不清的情况时有发生。调查中显示，各种不同类别的工程投资往往无法及时在财务记录上有所展示，就十分容易造成后续管理的混乱。

（四）未经处理直接排放污染物

经调查显示，在部分供水单位的饮水工程运营过程中，对于环境保护问题并不重视。他们完全违背了可持续发展战略的基本要求，将供水过程中所产生的各种污染物直接排放到沟渠、农田甚至于河道中。对供水的基本水源造成一定的破坏。

（五）未严格执行收费标准

在当下农村安全饮水工程推进的不同区域中，因为供水单位的不同也在实行不同的收费标准。并没有按照国家统一规定的标准要求来实施收费。比如有些供水单位先规定一个基数进行基础收费，然后在用户超出基数之后再进行其他收费。而有些却在实际用量的基础上还要增收其他费用。

三、对农村饮水安全工程管护的审计建议

（一）重视水质监管

水质监管是农村饮水安全工程管护中十分重要的一个环节，因此各级行政单位的各类部门一定要重视起水质监管工作的重要性，并且定期监测工作中存在的各类问题，并进行相关处理措施的施行。在某些供水单位达不到国家以及地区相应的检测标准的情况下，相关部门要严格规范，限定供水单位在指定的时期内进行改善，并严格审查其改善后的情况。如果依然没有达到应有的要求，相关部门要按照规章制度对其进行严肃处理。相关部门需要实时对水源进行管控和检测，以保障其卫生状况能够达到可供人饮用的各项标准，避免在供水过程中出现一些安全问题，对人民的身体健康和个人财产造成一定的损害。除此之外，供水单位需要对其内供职的工作人员进行定期的培训，不断端正他们的职业态度以及提升他们的专业技能，为农村人民的饮水安全负责，并保障农村饮水安全工程的合理运行。

（二）清晰界定产权，加强资产管理

在农村饮水安全工程的建设与管护过程中，相关单位及个人应该明确划分各自的所有、管理以及经营权。在进行供水系统的构建时，各类社会单位需要明确自己的投资资产流向，明确自己应该具有的各项权利，并及时与各级政府进行交接，并与进行最终经营的单位签订契约。从而明确工程资产的所有用途，并得到及时登记。

（三）完善管护经费投入引导机制

要保障饮水安全工程管护工作的合理推进，充足的资金来源是必不可少的。各地区的供水单位要合理且高效地进行水费的记录和收取。并通过各类相关的补贴建立起系统的资金投入机制。在拥有了足够的资金资源的情况下，增强安全设备的购置与使用，以保障农村群众用水饮水的安全性。

（四）控制污染物排放

为了保护生态环境，促进循环供水的可持续性发展，各地区的供水单位都需要严格控制自己的污染物排放。遵照国家与省市、地区所规定的相关标准，来筛选掉那些不符合规范的设备，并合理运用资金来购置一些新的符合标准的过滤、控制污染物的设备。在严格标准的执行下，一些不符合发展需求的水厂就会被强制关闭，从而从这一环节来确保农村民众饮用水源的安全性与健康性。