燃气企业安全管理监督评估分析

耿坚

【摘要】近年来，我国燃气企业发展迅速。在全面深化改革的今天，为了优化能源结构，改善城市生态环境，燃气逐渐成为新时期社会生产和生活中不可或缺的能源，同时燃气企业也在我国能源优化升级的过程中实现了自我发展。但是近年来频繁发生的燃气安全事故为燃气企业敲响了警钟，使其必须重视安全管理工作。文章从新时期燃气企业安全事故成因入手，提出完善对策，希望确保燃气企业运行的安全与稳定。

【关键词】燃气企业 安全管理 监督评估

燃气企业是城镇燃气需求的供给方。在企业的日常生产建设中，一方面要及时满足城镇居民的燃气需求，另一方面，要严格遵守国家在企业安全生产方面的各种法律法规，采取各种高标准的保障措施，做好企业生产活动的每一个环节的安全工作，预防避免燃气安全事故的发生，确保人民生命财产安全和企业自身的利益。

一、燃气企业安全管理中的问题

（一）安全管理体系建设不完善

企业安全管理体系是企业进行安全生产管理的依据，在实践生产中发现，部分企业安全管理体系不够完善，主要表现在以下几个方面。安全生产管理体系覆盖范围不完整，燃气的安全管理没有深入到燃气的施工、运行、使用整个生命周期之中。在施工时，不遵守《危险化学品安全管理条例》和《中华人民共和国安全生产法》，作为供气的主要设备，如燃气管道、装置等因为质量问题造成工程质量隐患，给后续的供气运行和用户使用都造成了不利影响;燃气设备运行过程中，不注意积累运行监测的原始数据，不能为设备的维护保养提供科学依据，这就降低了设备的使用寿命;燃气企业对用户的安全教育不到位，造成用户安全意识淡薄，在发生事故时不能及时采取有效的补救措施，从而造成人员伤亡和财产损失。

（二）人员因素

人员因素是造成燃气安全事故众多因素中的唯一能动性因素，也是最容易诱发燃气企业安全事故的因素，具体表现如下：①燃气企业在燃气管道安装等施工环节存在不规范或违规施工行为，单纯为了追赶工期，却没有进行事前整体规划，如没有清楚地下管网分布情况安置地下管网，破坏建成的燃气管网会等，造成燃气管道泄露;②燃气用户缺乏安全用气意识及相关知识。2017年上半年我国发生的接近400起燃气爆炸事故，其中燃气用户使用不当是最为主要的诱因。比如，燃气用户在使用完燃气后没有及时关闭阀门、室内通风不良、燃气用具使用年限比较久、私自改装燃气胶管等管道设备等，这均容易诱发燃气安全事故。

二、完善燃气企业安全管理监督评估的途径

（一）对安全生产管理机构和安全管理制度进行监督评估

燃气企业在安全生产管理工作中应当成立安全生产管理部门，由企业主管安全的领导负责，并配备专职从事安全生产管理的工作人员。在安全管理监督和评估的工作中，需要检查企业各项安全生产管理文件是否齐全完备和各部门的安全职责是否清晰明确，并对安全生产责任制的落实情况进行重点检查。燃气企业要明确各部门和所有岗位的安全生产责任，并与相关人员签订安全生产责任书，定期考核各个岗位的安全管理制度执行情况。企业应当对安全管理制度进行优化，通过对安全监测、设备维护保养、安全操作流程等安全规章制度的完善，促使员工加强对本岗位安全规程的学习，在实际生产工作中能够严格按照规程操作，增强安全生产的责任心，避免违章操作现象的发生。在安全管理监督和评估的工作中，应重点检查安全生产文件的传达和落实情况，并采取不定期抽检的方式，检查各个岗位的工作人员对安全生产各项规章制度的执行情况。

（二）建立规范的燃气行业管理制度

燃气行业的管理不规范导致燃气安全的基础缺失。在中国加大市场改革的气候条件下，燃气企业要密切配合政府管理机构，按照市场运行规律确立行业管理制度，促使“看得见的手”和“看不见的手”的紧密结合，这样才能创造一个良好规范的燃气市场。为建立一个竞争有序的市场，一方面企业要用法律手段，打击不良企业的竞争行为，严格审核相关燃气项目，做到紧松有度，保障居民的用气需要和燃气的供给平衡稳定;另一方面，政府要充分发挥主观能动性，加强宏观调控，从法律和制度上维护企业和消费者的利益。

（三）对安全事故应急处置措施和应急预案进行监督评估

燃气企业应根据国家燃气行业的相关标准，制定出切合本企业实际安全情况的事故应急处置措施和应急预案，使安全事故发生时，能够有效地降低安全事故带来的人员和设备上的损害。在事故应急措施和预案中，要明确指挥机构和企业各部门的任务和职责，成立事故应急处置小组及组内成员，确保在发生事故时企业员工都能做到各司其职。在制定事故应急预案后，燃气企业还应该对预案的准确性和实用性进行探讨和论证，确保事故发生后事故应急预案能够起到切实可行的作用。燃气企业应该根据制定好的应急预案和处置措施，定期组织人员培训和事故应急演习，在模拟预演的过程中，分析和总结演习过程中存在的问题并加以解决。在安全管理监督和评估的工作中，需要对事故应急处置措施和应急预案的资料和文件详细检查，并重点检查事故应急演习的执行情况。

（四）提升燃气企业人员素质

为了有效地防范燃气企业安全事故的出现，必须充分发挥燃气企业全体人员的力量，共同构建安全、和諧、稳定的燃气企业生产环境。燃气企业需要定期组织燃气企业管理人员开展以安全用气、安全检修和维护操作等安全操作为主题的教育培训会议或者相关活动，确保全体燃气企业人员均可以形成安全用气意识，掌握基本的燃气安全管理技能。另外，注意强化服务意识，积极借助网络、报纸或杂志等媒体来向社会大众宣传安全用气的相关知识，确保燃气用户均可以掌握燃气安全使用的基本要领，避免因他们错误或违规的燃气使用而引发安全事故。

三、结语

燃气行业是社会经济体系中安全风险极高的产业，燃气企业应当强化安全管理监督和评估机制在安全管理中的作用，根据评估结果对企业运营中存在的安全隐患和安全管理中存在的漏洞进行整改，不断加强燃气企业的安全生产管理体系建设，提高企业自身的安全管理水平。