浅谈国有企业托管工作中的方法

商英磊

【摘要】作为国有企业管理的一种有效模式，本文结合日常工作从实际出发，对托管工作在实施过程中提出了几点建议。

【关键词】国有企业 托管

A企业是一个拥有近百年历史的老牌国有企业，法人结构复杂，涉及资产处置、安全管理、信访稳定、资金保障等重大事项及诸多历史遗留问题需要解决，企业现状比较复杂。以对历史，对社会，对国有资产负责的态度，开拓进取，勇于创新，着力加强企业治理。在进驻A企业后，始终坚持抓党建促发展，加强顶层设计，从企业管理入手，稳步推进遗留问题处理，以实际行动，为老企业托管工作探索出一条具有特色的新路，以期能够为类似托管工作提供借鉴参考。

一、坚持党的领导，夯实党建基础，保障企业发展方向

坚持党的建设统领企业发展是顺利推进各项工作的政治保障。自开展托管工作以来，对照习总书记在全国国有企业党的建设工作会议上提出的“六种力量”、“三个有利于”、两个“一以贯之”等要求，紧跟党委总体部署，着力夯实党建工作基础，提升党建引领能力。

（一）坚持党的领导，始终牢牢把握国企的“根”和“魂”

坚持党对国有企业的领导，以管控为前提，研究新形势下党建新举措，发挥党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋作用，确保了各项工作保质保量、按时完成。特别是在稳步推进职工安置工作中，不等不靠，平稳推进解合安置职工，保证社企环境稳定，政府给予了高度评价，充分体现了国有企业的政治责任。

（二）培育大局意识和上下一盘棋思想，提高站位，主动服务发展大局

时刻牢记主动提高站位，在大局中思考、在大局下行动，在降低项目融资及管理成本、处理历史遗留问题、解决涉诉涉访问题息诉息访等方面创新突破，努力分忧。

（三）严格党员队伍管理，打造一支忠诚干净担当的队伍

牢牢抓住“两学一做”学习教育契机，深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想内涵及党的理论知识，不断强化党员干部理想信念和政治规矩，夯实思想基础。加强党员干部培养和使用，紧密结合业务实际，真正选出一批政治上过硬，理想信念坚定，勇于担当的综合型党员干部进行重点培养，为企业发展和组织人才建设提供保障。特别是在坚持“事要解决”不断推进遗留问题化解工作中，以党员骨干“打头阵”，各类矛盾得到不断化解。

二、注重坚持顶层设计。加强综合管理，重建企业管理机制

A企业自停产搬迁以来，造成原有管理机制几乎陷入停滞。托管初期，就坚持顶层设计，紧紧围绕“打基础、利长远”的工作思路持续加强企业综合管理，千方百计解决各类问题，为今后规范化、高质量发展打下良好基础。

（一）加强制度管理，以新制度规范托管企业

鉴于托管工作的特殊性，主动加强管控对标，不断强化内外双向管控，迅速建立了较为完善的托管工作制度体系，实现了以制度来规范和管理托管企业。为规范托管工作流程、提高工作效率打下坚实基础。不断加强内部管理，完善制度建设，不仅实现了制度从无到有，而且实现了从少到全，为企业今后发展奠定了管理基础。

（二）加强财务规范，以账务核实推进财务管理

聘请中介机构对A企业财务及资产情况进行摸排评估，在推进债务核实的同时，确定了债务清偿工作流程、原则和清偿方式。

（三）深化企业调查，以法人治理夯实管理基础

为进一步做到对A企业及其下属企业的法人结构“心中有数”，重点开展企业法律尽调工作。通过法律调查，重点对停产停业企业设立及历史沿革、股权结构、股东、主要资产状况、经营财务状况、关联企业、重大诉讼等方面后续法律处置，结合排查评估的资产情况和诉讼案件台账等，进行综合分析、研讨，为后续企业处置决策提供依据。

（四）加强人事管理，以权责划分推进岗责管理

加强人员管理，通过落实管理人员的权责划分，明确各级管理部门和管理者的权责，从原来“人管人”的模式向“制度管人”转变，让计划经济时代老的管理模式向现代企业管理模式发展。通过人员岗位管理，得到了立竿见影的效果。

三、注重文化重建。以激活“休克鱼”方法激发企业活力

企业文化是企业的灵魂，是推动企业发展的不竭动力。A企业悠久的历史给企业留下了很深的计划经济烙印。虽然企业资产巨大，设施完备，但在部分业务部门和人员中的上班一杯茶，领导一支笔，事不关己、高高挂起等老国企的作风在托管初期依然存在。所以，在托管过程中，注重企业文化的灌输，对老旧的企业文化进行创新，“取其精华，去其糟粕”，从根本上盘活一个老企业。通过对企业文化重建等系列举措，使得国有资产资源得到优化配置。

通过对A企业文化重建等系列举措，使得国有资产资源得到优化配置，通过资源整合，使不良资产得到合理处置，优质资产得到保值增值，历史问题得到妥善解决，呈现出“总体一定要大于局部之和”的良好效果。

四、注重资产研究。以处置创新确保国有资产保值增值

积极推进资产处置，从处置路徑、资产排查、合理分包到场地施工管理等，一一研究部署。针对托管前资产处置中所出现的问题，深入分析、查漏补缺，创新国有资产处置的新方法、新路子，确定最佳的资产处置方案，保障国有资产保值增值。

（一）创新资产分包方式

将资产处置范围由按功能划分改为按区域划分，避免施工区域交叉，通过配以清晰的区域图及详细边界点位描述，合理设置规范的施工围挡，有效地避免施工边界不清引发的纠纷或冲突。

（二）创新施工现场管理

加强精细化管理。施工前全面审核施工方资质，施工中安排专人现场管理，全面负责协调、检查，做到全流程监督，不留死角。

加强安全生产管理。成立安全生产委员会，层层落实安全生产主体责任。重点开展“风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，以“大快严，彳亍动为抓手，加强安全形势分析研究，完善安全制度体系。强化安全应急和保卫管理。

总之，托管工作是一个复杂的系统工程，涉及方方面面，本文所提及的仅是从企业管理中的一个侧重点浅谈了一些思考，以求为其它工作开展提供借鉴。