解析行政事业单位预算资金的使用管理

李改玲

【摘要】通常来说，我们提到的事业单位是服务于社会的组织机构，应该承担服务于社会的责任与义务，并且在实际的运营当中具有非盈利性的特点。因此，在事业单位进行发展的过程当中，想要更好的保证事业单位的发展，就应该使用科学合理的方式对事业单位的预算资金进行使用以及管理，只有这样，才能通过事业单位的发展从而带动我国经济水平更好发展。

【关键词】行政事业单位 预算资金 使用管理

在市场经济不断变化的今天，我国的行政事业单位提供服务的对象以及提供服务的方式也变得越越来越多元化，行政事业单位的财务以及预算也是为了更好地让其实现公共服务的职能，由此我们可以看出，对行政事业单位预算资金的使用管理进行解析已经成为了事业单位发展过程当中的重要环节。在现阶段我国事业单位的发展过程当中，预算资金的使用管理仍然存在着许多的问题，本文将简单对这些问题进行分析并提出解决措施，希望能够对事业单位的发展起到帮助。

一、行政事业单位预算资金的使用管理存在的主要问题

（一）预算编制缺乏科学性，“零基预算”没有落实到实处

在对财务预算进行科学的编制时应该以“零基预算”作为基础，并且从上至下，各级的预算单位都根据实际情况以及具体用途来进行相应的预算。然而在现阶段我国行政事业单位发展的过程当中，许多的“零基预算”都已经改变了样式，通常都是在从前的预算基础上增加一定的数额然后编制财政资金进行预算上报，因为这种情况的出现，许多行政事业单位在期末的时候都会出现“突击消费”的情况，而“突击消费”情况的出现导致预算收支平衡考核直接失去了原本应该发挥的作用。同时，一般来说，因为编制行政事业单位一般都是本单位的财务人员，而没有结合单位的各个职能人员组成一个委员会，导致了许多的财务资金预算并不科学，出现许多不符合实际情况的预算。

（二）对财政资金的使用没有加强监督力度

因为行政事业单位主要为非盈利性性质，因此，行政事业单位的主要经济来源就来源于国家下拨的财政款项。但是由于行政单位自身的财政资金预算科学性不够，许多时候在资金的使用上会有些盲目，脱离实际。这就导致了在国家下拨财政款项之后，经常会出现资金使用混乱的情况，没有办法明确了解资金的使用用途以及流向，这样是十分不符合有效性的原则的。除此之外，行政事业单位的监督单位一般为上级的审查监督部门或者是同级的审查监督部门，对于上级监督部门而言，无法明确的了解被审计单位的实际情况，也无法明确资金的具体用途，只能凭借原始的凭证来进行审批。而从统计审计部门这一方面而言，因为同属于一个级别，被同一个领导所领导，因此，只要是资金审批程序是符合规定的，那么就是合理的。总而言之，在现阶段我国行政事业单位发展的过程当中，对于财政资金方面的监督力度还不够，导致许多资金在下拨之后产生了严重的浪费情况，无法应用到需要应用的地方。

二、有效提高行政事业单位预算资金的使用管理的对策

（一）将项目预算编制进行细化

在整个资金预算当中，预算编制是能够保证预算资金能够科学合理使用的基本前提，对于行政事业单位的财务预算、财务划分、财务报表等等工作都有着十分重要的意义，也有着十分重要的影响。因此，为了更好地对行政事业单位预算资金进行使用管理，就需要将项目预算编制进行细化，应用更加科学的预算编制方法进行预算编制。从这个方面来说，我们首先应该对财务进行更加细致的统计，加强项目报表的管理工作，保证科学合理的资金预算。其次，在进行预算的过程当中，财务部门需要根据实际的预算与其他部门进行对接，保证严格按照相关要求进行预算编制，进而保证资金预算核算的准确性。在进行预算编制的过程当中，可以适当的参考之前的预算结果，但一定要以本年的财务状况作为基础依据，保证财务预算与实际事业单位的运营相匹配。

（二）加強预算执行的控制力度

在整个行政事业单位进行预算资金管理的过程当中，执行控制力度的强弱会直接影响到实际的管理效果，也正因为如此，在行政事业单位资金预算管理时，需要根据实际情况对其进行管理，保证每一笔资金都能够切实的落实到实处。在进行控制的过程当中，应该对相应的预算编制进行严格的审核，在下级将预算编制提交到上级部门之后还应该积极的配合上级部门对预算编制进行审查以及核对，如果出现预算编制与单位的利益出现冲突或者具有不合理的地方的情况出现，那么下级部门应该及时的将预算编制拿回去进行修改，在下级部门修改之后再重新进行审查以及核对，在不断修改以及审查的过程当中逐渐加强预算编制的合理性以及科学性。在预算编制通过审查执行的阶段，还应该将预算的各个指标进行细化，使每一个责任都能够落实到位，每一个部门都能够明确自身的职责。在预算经过审查被批准之后，就不能再随意进行更改，需要严格的按照预算编制的指标进行工作以及使用资金。除此之外，在此基础上还应该建立相应的审核机构、监管机构等机构，以便能够更好而对于算编制的实际执行情况进行监督以及管理，保证资金能够落实到实处，为预算的有效执行提供保障。

三、结语

事业单位预算资金的使用管理直接影响到了整个事业单位的发展，因此，在事业单位发展的过程中，应该采取科学的、合理的方式对资金的使用进行管理。在现阶段我国行政事业单位预算资金使用管理的过程当中还存在着许多的不足之处，只有通过不断的改进才能够保证事业单位资金能够切实地落到实处。本文简单对现阶段我国行政事业单位预算资金使用管理存在的不足进行了分析，并提出了相应的解决措施，希望能够对我国行政事业单位的发展起到促进作用。