事业单位专项资金审计的瓶颈与突围路径

王孝申

【摘要】事业单位专项资金的审计是一件关乎政治公信力和工作效率地大事，本文通过对事业单位专项资金审计现存的问题进行详细的分析，提出提升资金使用效率，必须要加强资金的管理，促使每一笔专项资金的使用都能落实在实处，同时对票据入账进行严格的管控和核对，提升资金的流通效率，加强对结余的清理。

【关键词】事业单位 专项资金审计 立项审查 考评问效

专项资金是事业单位工作展開的物质基础，对其进行详细的审计能够保障资金有效利用，提升事业单位的工作效率。基于现阶段的制度、管理以及其他的一些影响因素，事业单位的专项资金利用还存在很多问题，审计也没有发挥出应有的作用。

一、事业单位专项资金审计的瓶颈

（一）挤占挪用

在事业单位的资金利用中，常常发生某项工作经费超出预算的情况，使得其他事项的成本不得不缩减，为事业单位的正常运作带来影响。由于事业单位的专项资金是有限的，为了有效控制单位的经费成本，就不得不在某一事项超出预算的前提下，对其他项目的预算进行削减和挤占，导致其他项目在进行正常的开展时，受到预算的限制，难以顺利进行。除此之外，事业单位在日常办公中就会损耗一些既定的经费，当这部分的费用超出预算，并且存在将正常的办公经费计入专项资金的情况，对专项资金进行变相的挪用，导致专项资金得不到合理有效的利用。

（二）合规发票缺失

在事业单位中，每一项经费的报销都是需要以发票为凭证的，只有清晰、明确的发票来源，才能理清每一笔支出的具体去向，促使单位的资金流向清晰透明，提升对事业单位专项资金的控制。现阶段事业单位专项资金审计中对发票的管理还不够严格，经常出现经费报销时缺少相关发票的情况，而税务人员对发票的管理也没有制定出严谨的执行标准，导致在进行票据入账的时候，出现一些没有来源依据的数额，使得实际资金流动和入账资金不匹配，对事业单位的发展不利。

（三）专项资金闲置

在事业单位中还存在专项资金闲置的问题，到时资金得不到有效利用，对单位发展、工作进行以及资金审计等带来影响。导致资金闲置的主要原因是某些项目已经通过审批和立项，专项资金也已到位，但是受到其他因素的影响，项目发生推后、延迟的情况，而资金也没有得到利用，一直闲置在事业单位。另外还有一些事业单位虚列支出，导致专项资金的使用没有达到标准。

（四）结余清理不及时

事业单位的专项资金要定期进行剩余款项的清理，对资金进行严格的把控。目前，在结余清理方面，存在不及时的问题，导致事业单位专项资金被挤占，或是挪用到其他方面，促使资金流向不清晰或是长期闲置，导致资金利用效率不高，事业单位的工作也难以正常展开。

二、事业单位专项资金审计的突围路径

（一）强化用途，规范管理

针对事业单位专项资金审查中存在的具体问题，我们要有目的地进行改善。对于现阶段事业单位专项资金被挪用、挤占的问题，相关审计人员必须要求事业单位强化资金用途，对资金的流向加强监管，协调好相关部门之间的合作与沟通，在面对预算不足的情况下，积极探讨解决的办法，而不是单纯降低某些事项的资金预算。除此之外，在预算规划上，要更加合理、科学地进行设计，从根源上解决预算不足的问题，使资源配置发挥好其本来的作用，促使事业单位工作的展开在基本的物质保障下进行。

（二）完善票据的入账和核对

在票据管理方面，必须解决票入账和核对之间的问题，建立起严格的票据入账制度，高要求、高标准地进行票据入账，依据国家相关法律法规，对票据进行审查，提升账目的准确性。针对事业单位的专项资金审查，务必以严谨、清晰、明确的工作原则进行，拒绝接受不规范、不合法以及不真实的发票、收据，严格依照发票管理办法对相关票据入账进行审查，促使每一笔支出都有可靠的依据和明确的流向。其次，在进行入账以后，还要对账目进行核实，使实际资金和票据能够对应。

（三）提高资金周转效率

对于事业单位专项资金闲置的问题，相关部门要采取有效手段，提升资金的周转效率，避免资金闲置带来一些事业单位的发展问题和资金挤占、挪用的问题，尽量让闲置资金得到有效地利用，充分发挥其作用，通过流通而带来一些相应的经济效益。因此，事业单位要通过资金核算、项目研究等方式，进行合理、全面的核算，促使每一笔专项资金都能得到有效的利用，提升项目质量，避免不合规的项目投资导致资金闲置或浪费。因此职业单位专项资金的审计还包括对项目招标的审查。

（四）加强结余清理

事业单位专项资金审计的重点在于结余资金的核算和清理，这是对项目工作的考察也是对事业单位工作质量的检验。在进行专项资金审计的时候，相关审计人员要重点了解事业单位的结余情况，针对其资金利用率进行考核。另外，我们还要进一步加强专款专用意识的树立，促使每一笔事业单位专项资金的使用都能落实在实处，严格规范资金使用的合理性、科学性与合法性，监督专项资金使用途径，确保资金的利用效率。

三、结语

事业单位的专项资金审计的管理难度较高，除了在资金结余、流向管理、入账管理方面进行有效的监督和管控，还要加强项目的立项审查，对事业单位投资项目的真实性、效益性进行调查，生成高质量的审计工作报告，同时还要不断加强审计水平，实行有效的考评问效，促使事业单位的专项资金使用落实在实际的项目实施中，避免铺张浪费，提升投资效益。