推进惩防腐败体系建设，构建基层审计精神

蔡彬彬

【摘要】审计部作为反腐倡廉建设中的一个重要科室，其自身的建设尤为重要。本文结合基层审计科室实际情况，从教育、制度和内部监督等方面对推进惩防腐败体系建设、构建基层审计精神进行了初步探讨。

【关键词】惩防腐败 审计精神

一、构建基层审计精神的主要做法

（一）加强反腐倡廉教育，不断增强审计干部廉洁从政意识

一是要拓展理论学习内容。学习内容不仅要与審计业务相结合，也要与党员政治素养提升相一致，要积极利用理论学习中心组、党支部“三会一课”机会，加强对审计人员理想信念和从政道德教育。

二是要灵活采取多种学习方式。除采取集中学习、个人自学、上党课等常规学习方式外，要不断尝试开展多种教育方式和方法：例如开展各项评选活动，营造“比、学、赶、超”的良好氛围;开展“审计案例辅导交流”活动，共享经验和成果，促进提高审计水平;通过组织参观廉政文化教育基地、情景教育、案例警示、廉政承诺、约访谈话等多种形式，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

三是要倡导廉政文化建设。组织开展主题鲜明、形式多样、寓教于乐的廉政文化教育活动，如节日发送廉政短信、自创廉政格言警句征集、短信廉政微党课、学习廉政文章、组织廉政知识竞赛等活动，努力营造以廉为荣、以贪为耻的良好审计氛围。

（二）加强制度建设，不断完善内部审计惩防体系建设

首先要制定出一套切实可行的制度。除严格贯彻执行审计纪律八项规定之外，还要建立一系列相配套的、切实可行的制度来推动惩防体系建设。其次是狠抓制度落实。采取多项举措，切实抓好制度落实。在审计实施时把握三个环节，即审计纪律承诺制、征询制、回访检查制。进点时，审计组实行审计纪律承诺制，局纪检监察室向被审计单位发放审计纪律征询表，通过直接征询被审计单位了解审计组成员执行审计纪律的情况。最后，要深化审计公开。进一步完善信息公开工作，并通过会议、文件、公告等形式公开党员民主评议、民主生活会、党费收缴、人事安排、评优评先等党务工作。

（三）加强内控管理，不断完善反腐倡廉建设领导体制

一是要思想认识到位。坚持以完善具有审计特色的惩治和预防腐败体系为重点，明确主要领导为践行“审计精神”的带头人和直接责任人、其余干部为具体责任人，紧抓科室内部建设。二是要责任落实到位。抓好惩治和预防腐败体现工作的组织领导和责任分工，形成一把手亲自抓、分管领导协助抓、各科室负责人具体抓、全体干部具体落实的工作机制，一级抓一级、一级对一级负责。三是要工作考核到位。每年要按照上级部门会议精神以及省、市纪委的工作部署，把发扬“审计精神”与审计工作紧密结合起来，着力深化党风廉政建设责任制工作，就如何开展好廉政审计建设提出具体要求，拟定工作方案。

二、积累的主要经验

（一）惩防体系建设工作必须坚持围绕中心、服务大局

审计部承担着党风廉政建设和反腐败斗争的工作任务，要坚持把工作思路定位在促进经济、服务发展上，着力解决影响经济发展的突出问题，坚决排除影响改革深入的不利因素。

（二）惩防体系建设工作必须坚持以人为本、治本抓源

必须要把相信、爱护、保护审计干部为审计部落实“清廉至上”审计精神出发点和立足点，扎实推进审计部反腐倡廉建设，积极创造条件让审计干部干成事，不出事。要关注审计项目进展情况和审计干部思想动态，注意发现和总结宣传先进事迹示范教育、积极发挥先进人物的引领带动作用。

（三）惩防体系建设工作必须坚持齐抓共管、整体推进

必须始终认真落实党风廉政建设责任制，全面增强反腐倡廉建设的整体合力。坚持把党风廉政建设工作与审计业务、审计精神等工作紧密结合，同部署，同落实，同检查，同考核，并将党风廉政建设各项工作的落实情况作为实绩评定、奖励惩罚和干部选拔任用的重要依据。

（四）惩防体系建设工作必须坚持惩防并举、标本兼治

必须始终坚持预防与惩治、治标与治本并重，在惩处少数腐败分子的同时，更加注重预防和治本工作。从腐败现象易发多发的重点领域和关键环节抓起，加强监督，关口前移，超前防范。严格区分改革创新中出现的失误与官僚主义失职渎职行为的界限。

三、服务发展大局，进一步深化审计精神构建

（一）强化宣传教育，力求在治本抓源上有新拓展

大力开展理想信念教育、优良传统教育、法规制度教育和道德修养教育，构筑拒腐防变、清廉至上的思想防线。深入开展廉政文化建设，营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。创新廉政宣教载体和方式方法，加强宣教制度建设，进一步完善领导干部定期讲授廉政党课制度，完善廉政谈话、党性定期分析制度，完善廉政培训与考试等制度。

（二）突出制度建设，力求在体系构建上有新举措

遵循阳光防腐、源头治腐的总体思路，把惩防体系建设贯穿于审计业务工作当中，探索建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。努力实现让权力在在阳光下运行。贯彻落实党风廉政建设责任制，抓好责任分解。

（三）加强审计监督，力求在服务发展上有新作为

在监督检查过程中，要着力突出监督重点，尝试拓展监督渠道，加大与纪检等部门的联系，强化政务公开，不断整合监督资源，努力形成监督合力。

（四）加强自身建设，力求在履职能力上有新提高

要通过深化互学互比、创先争优等活动，进一步加强干部队伍的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面建设，继续推进审计工作专业化建设，打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的审计干部队伍，为确保各项审计工作顺利开展提供强有力的思想和政治保证。