浅谈地方政府融资平台公司的转型与发展

齐素杰

【摘要】近年来，随着我国经济的发展，我国经济进入新常态，各个企业获得发展，且传统的经济发展模式已经不适应现代企业的发展。另外，受国内环境的影响，我国政府在融资过程中的债务风险越来越大，融资平台公司在这种情况下，必须要针对国内环境和企业的发展现状采取措施，促进企业自身的转型发展，本文就此进行探讨，在介绍地方政府融资平台公司的基础上，提出了具体的转型发展的原因和具体措施，以供参考。

【关键词】地方政府 融资平台公司 原因 转型与发展 措施

一、地方政府融资平台公司的介绍

随着我国分税制度的改革，我国政府承担了很多公共事务的支出，这种情况下，政府为了自身的发展，其必须要做好日常的规划和预算工作，以保证资金的合理使用。在这种情况下，地方政府的融资平台应运而生。所谓地方政府融资平台公司就是指地方政府和它包含的事业单位、部门、机构等为了保障政府的公共投资项目可以进行合理融资而建立的经济实体。我国现阶段一般将地方政府的融资平台公司称为“城投公司”，而这些公司主要进行地方城市建设的投资活动。然而，就地方政府融资平台公司的类别来说，现阶段，还众说纷纭，没有固定的分类。

二、现阶段地方政府融资平台公司进行转型、发展的原因

（一）受城市化进程的影响，其必须要进行转型、发展

近年来，随着我国经济的发展，我国的城市化进程逐渐加快，很多城会对一些商品房进行拆除或者重建，但是，人们的需求是有限的，这样一来，城市的很多新建区产生了很多空楼现象，这使得城市的发展进遇到阻碍。为了推进城市的发展，我国地方政府融资平台公司必须要转变自身的发展观念，实际考虑人们的需求，以建设绿色环保的城市。另外，随着地方政府融资平台数量的增多，这些融资平台的管理难度逐渐增大，这种情况也迫使融资平台公司进行适当的转型、发展。

（二）促进政府融资平台的转型发展，有利于规避融资风险

对于任何投资、融资来说，其一定会存在一些风险问题。为此，为了规避这些风险，就促使政府融资平台的进行转型、发展。就地方融资平台建设过程中，它虽然为城市建设提供了必要的投资，但是却也带来了一些风险，激化了社会矛盾，具体表现在以下几方面。首先，城市建设需要进行大量的投资，这些投资增大了地方政府融资平台的融资压力，促使地方政府融资平台进行大量融资。另外，政府地方性融资大部分不会产生盈利性收入，这也加大了政府的还债压力。最后，以土地等实物作为抵押担保，会造成地方财政过渡依赖土地，土地流转失常又会波及房地产等各行各业，直接影响居民生活，破坏社会稳定。为此，大力促进地方政府融资平台公司的转型和发展迫在眉睫。

三、促进地方政府融资平台公司转型与发展的有效措施

（一）完善自身的融资制度，并参与市场竞争

就地方政府融資平台公司来说，它仍然属于一个公司，在企业的运行发展中市场扮演着非常重要的作用。为此，为了推进地方政府融资平台公司转型与发展，这些公司必须要进入市场，引进市场机制。通过市场竞争，来改善公司的资产结构，增强企业的发展能力，这样才能推进企业的发展。其次，地方政府融资平台公司还需要转变自身发展的观念，重新审视和规划地方政府融资平台公司的发展战略与方向，树立科学发展、合理运营的经营理念，并完善相关的公司制度，这样才能为公司的发展提供制度的约束和规范，从而推进地方政府融资平台公司转型与发展。

（二）加强对这些融资平台的管理力度，进行一定的监管

为了推进地方政府融资平台的健康发展，相关部门必须要加大对这些融资平台的管理力度，进行一定的监管。首先，由于地方政府融资平台会对政府、银行、审计机构等进行融资，在此过程中，工作人员必须要建立完善的评价考核制度，对公司的发展进行全方位的考核，以便及时发现一些问题。另外，地方政府融资平台还必须要在评价体系中，纳入财务管理制度和举债实施计划，以尽最大可能消除我国政府对地方融资平台的依赖程度，保障融资过程中的透明、公开。

（三）开发多种融资渠道，并开展多元经营

为了推进地方融资平台公司的转型和发展，相关的融资平台公司应该开发多种融资渠道，并开展多元经营。具体来说，首先，这些融资平台公司必须要放弃一些传统的土地抵押等融资渠道，转而利用一些新兴的融资渠道，进行多渠道融资。同时，这些公司必须要明确资金的来源，主动将具有公益性的资金交给政府，以赢得更好的经济效益。例如，地方政府融资公司可以采用发行股票、PPP模式、BOT模式等，这样可以全方位的融资，规避一种融资方式带来的风险，从而有利于提高公司的自身竞争力。另外，这些融资平台公司必须要开展多元运营，在保持自身发展的基础上，利用其它公司的资源进行发展，提高自身的资源整合能力，这样才能形成一个完整的融资体系，降低不同运营方法带来的风险。

（四）关注国家政策变化，及时规范自身的融资环境

地方政府融资平台公司的转型与发展还会受到国家政策的影响，及时关注国家政策的变化，规范自身的融资环境。具体而言，国家政策对债务相关规定和改革会在很大程度上影响这融资平台自身的利益和收益。为了避免受到国家政策的影响，这些融资平台公司必须要关注国家的政策变化动向，及时制定策略，规范自身的融资环境，以适应环境的变化。另外，针对地方政府融资过程中的违规操作、管理问题等，相关的融资平台公司必须要及时调整这些问题，完善地方政府融资平台偿债机制，进一步对融资行为进行规范，才能真正推进融资平台公司的转型和发展。

四、结束语

总而言之，现阶段，地方政府融资平台在城市发展过程中发挥着关键的作用，为了推进城市发展和地方经济的发展，我国地方政府融资平台公司必须要转变自身的发展观念，加强融资平台的管理力度，开发多种融资渠道，开展多元经营，并关注国家政策变化，及时规范自身的融资环境，才能推进自身的长远发展。