金堂县五大举措推进县域创新

文/金堂县经济科技和信息化局

金堂县地处成都平原东北部，被称为“千里沱江第一城”，有“天府花园水城”之美誉。在《中国县域经济发展报告（2018）》中，金堂县位列2018 年全国投资潜力百强县（市）首位。2018 年全年实现农林牧渔业总产值85.2 亿元，按可比价计算比上年增长3.5%。

近年来，四川省金堂县持续加大财政科技投入，制定和完善创新驱动发展政策，整合创新资源，完善创新体系，研发并转化了一批国际、国内领先的尖端技术，培育了一批国家高新技术企业和创新型企业，全面推进县域经济社会高质量发展，各项重点经济指标位列成都市及四川省前列，四次被评为“四川省县域经济发展先进县”，先后荣获“国家新型工业化产业示范基地”“国家环保装备制造基地”“全国农村创业创新园区（基地）”“全国农民工创业示范园”“四川省排名第一的全国县域经济投资潜力百强县”“四川省现代农业示范县”等殊荣，2018年，金堂县实现地区生产总值424.1亿元、增长10.5%，本级财政科技投入达1.54亿元，占本级财政一般预算支出的3.66%；规模以上工业企业R&D经费占主营业务收入比重达1.62%；有效高新技术企业33家，高新技术产业产值达91亿元。

2018年，金堂县成功入选全国首批创新型县（市）建设名单。入选一年来，金堂县积极开展国家创新型县（市）建设，以五大举措推进县域创新发展。

协调统筹 加强顶层设计

金堂县党委和县政府高度重视科技创新，牢固树立和贯彻落实新发展理念，充分发挥科技创新在县域供给侧结构性改革中的支撑引领作用，强化科技与县域经济社会发展有效对接。按照《创新型县（市）工作指引》，金堂县成立了由县委书记任组长、县长任副组长、县级相关职能部门为成员单位的创新型县建设工作领导小组，加强统筹协调，并结合实际制订了《金堂县建设国家创新型县工作方案》，提出了建设总体目标，对建设任务进行了分解部署，细化建设任务，实施目标跟踪管理。

搭建平台 开展双创载体建设

建设公共服务平台。围绕县域主导产业发展需求，由县政府发起，联合四川环能科技、成都美富特环保等重点企业，以及四川大学、四川理工大学、省环科院等高校院所，建成四川联合环保装备产业技术研究院（四川省节能环保产业领域唯一的省级产研院），组建节能环保创新联盟，开展各类学术研讨和成果推介活动30余场，促成技术交易1.6亿元，实施节能环保产业共性技术研发与推广100多项，获得国家、省、市科技计划项目立项30多个。

建设孵化服务载体。为进一步完善产业功能区科技企业培育体系，建成国家、省、市孵化载体9个，面积达50多万平方米。其中，浩旺创业孵化园获得国家中小企业孵化基地认定。引进国内一流的创新创业服务机构20多家，目前在孵化企业达100多家。2018年，新备案聚峰谷、农耕云、云合镇现代农业联合体3个国家级星创天地。

校院企共建研发和成果转化平台。按照“平台+中心+基地”模式，着力建设产学研联合实验平台、工程技术中心等产学研平台，先后与清华大学、四川大学、西南交通大学、四川农业大学开展深度合作，建成正鑫农业、四川起重产学研联合实验室、压力容器工程技术研究中心等研发平台70余个；与中科院院士、西班牙马德里理工大学、中国农科院、川农大等深度合作，建成国家蛋鸡十大良种繁育基地、四川农科院食用菌科技成果转化示范基地、四川柑桔母本园等成果转化载体36个。其中，国家级创新平台3个（川锅锅炉国家企业技术中心、新世纪线缆国家电缆燃烧实验室、中小型锅炉高效节能技术国家地方联合工程研究中心），省、市创新平台30多个。

深度合作 推进科技成果转化

推进校院企地深度合作。按照《全市产业功能区及园区建设实施方案》和成都市深入推进校院企地深度融合发展工作要求，金堂县制订《金堂县深入推进产业功能区与校院企深度融合发展工作方案》，扎实推动产业功能区校院企地深度融合发展工作。先后与清华大学、四川大学、电子科大、西南交大、中国建材、中节能等高校、研究院、央企签订战略合作协议30项，开展“超磁水体分离技术、燃气锅炉整体协同低氮燃烧技术”等关键技术攻关项目200多项。其中，获得国家、省、市科技计划项目立项71项，研发形成国际、国内领先的技术50项，中节能反光材料公司的“一种静电反光布及其制作方法”PCT专利通过国际检索；实施高性能混凝土抗裂防腐减水剂产业化、水污染治理技术应用等高新技术成果转化项目500多项，培育科技型企业100多家、国家高新技术企业33家，国家、省、市战略性新兴产品和重点新产品50个，纳入省、市名优产品目录325个，以高新技术企业为代表的科技型企业对经济发展的推动作用日益显著。

搭建科技成果对接平台。每月组织开展高新技术企业培训、工业企业政策宣讲会、新经济企业座谈会、企业家进校园、科学家进园区等创新创业活动，搭建“校企双进”、“东进”组团行动、功能区发展论坛等平台，先后走进成都电子科技大学、四川农业大学等高校，组织园区及重点企业积极参加全国双创周、“蓉漂人才荟”、院士专家基层行、首届国际航空3D打印高峰论坛、国际应急会议（杭州）等重点活动，开展项目对接、人才引进等活动，搭建企业技术需求和高校院所科技成果对接平台，进一步激发县域企业创新创造活力，拓宽县域企业创新创业渠道。

实施农业科技成果推广。先后与中国农科院、华大基因、中国农业大学、四川农业大学等高校、科研机构建立深度合作，建成国家蛋鸡良种繁育基地、省级食用菌工程研究中心等科技创新载体23个，建成羊肚菌核心示范基地、四川柑桔母本园等成果转化载体36个，开展农业新品种引选育、新技术集成研究和示范推广500多项，100余项科技成果获得国家、省、市科技进步奖。培育国家地标产品5个、省著名商标19个、四川名牌16个，培育农业科技企业50家，成功创建了国家级出口食品农产品质量安全示范区、全国农村创业创新园区（基地）。

大力支持 培育双创主体

大力培育科技型企业。建立科技型中小企业、高新企业培育项目库，成立高新技术企业培育专项资金，重点扶持高成长性高新技术企业，逐步形成“初创企业、科技型中小企业、高新技术企业、行业领军企业”的阶梯型培育体系。2018年，投入高企县级专项扶持资金520万元，对新认定的高新技术企业给予20万元的一次性奖励，对上年度科技型企业研发投入给予一定比例的补贴，培育科技型中小企业22家、市级上市培育储备库企业20家、省级创新型企业11家、新三板挂牌企业4家、高新技术企业33家、上市公司或其子公司12家。

着力引进和培育创新人才。制定和实施“金堂人才新政20条”、《金堂县人才安居工程实施办法》等人才“筑巢引凤”“1+N”制度体系，着力引进和培育一批创新创业人才。2018年，依托与高校院所共建的创新平台，深入西北工业大学等“双一流”高校开展“蓉漂人才荟”等系列活动20场次，柔性引进专家人才100人、紧缺人才451人；评选县本级高层次人才“水城英才”19人、“享受政府特殊津贴补助人才”50人。同时，积极培养本土人才，依托县域内西南交大希望学院、成都文理学院、四川西南航空职业学院、成都五月花高级技工学校，每年培养技能人才1万余人。

强化实施 推进乡村振兴战略

按照重塑“一区三线多镇”的乡村振兴经济地理，围绕产业链匹配创新链，推进农业科技创新平台建设，开展食用菌、油橄榄、柑桔、金堂黑山羊产业技术路线图研制，开展金堂农业“十园百庄百场”建设，建成一村一品创新创业村66个、农业“双创”产业基地1904个；先后与中科院院士、西班牙马德里理工大学、中国农科院、川农大等深度合作，大力实施新品种、新技术研究与推广，成功研发全国首创的羊肚菌人工种植技术，培育和推广食用菌、油橄榄等新品种100余个。其中，“金堂脐橙”“金堂明参”“金堂姬菇”“金堂紫薯”“金堂黑山羊”荣获“国家农产品地理标志”称号，聚峰谷橄榄油斩获2018年国际特级初榨橄榄油大赛金奖；先后与四川大学华西医院、港中旅、中国电信、万达集团、中科院电子信息公司建立深度合作，实施“交通运行监测与应急指挥系统、移动远程医疗和教育服务平台、环境监测平台”等科技惠民成果转化项目50多项，开展重大疾病关键技术攻关、慢性病防控医疗技术示范推广等科技惠民项目技术创新项目200多项。