浅析做好新时代高校信访工作的“加减”文章

赵诗坤

【摘要】高校信访是国家信访的一个重要组成部分，同时也是高校的一项重要政治任务，它反映学校的校情状态。高校信访工作既是学校党政领导与师生沟通联系的桥梁，也是教职工、学生和群众对向学校各级组织反映情况提出建议意见或者投诉请求的重要渠道，对促进学校党政部门正确决策、推进依法治校，为切实保障广大师生的根本利益，维护学校安全、稳定有重要意义。党的十九大以来，对高校信访工作提出了更高的要求，文章从“高校信访减法”和“师生满意加法”两个方面入手，就切实达到新时代赋予信访工作的新要求进行探讨。

【关键词】高校 信访 师生工作 对策

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要工作，是推动解决群众问题、密切联系群众的重要途径，也是践行为民服务根本宗旨的重要窗口和阵地Ⅲ。高校信访是国家信访的一个重要组成部分，同时也是高校的一项重要政治任务，它反映学校的校情状态。高校信访工作既是学校党政领导与师生沟通联系的桥梁，也是教职工、学生和群众对向学校各级组织反映情况、咨询政策、申诉问题、提出建议意见或者投诉请求的重要渠道，對促进学校党政部门正确决策、推进依法治校，为切实保障广大师生的根本利益，维护学校安全、稳定有重要意义。

党的十九大以来，对高校信访工作提出了更高的要求，唯有坚定不移地将习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想旗帜、精神砥柱和行动指南，着力做好“高校信访减法”和“师生满意加法”的文章，才能达到新时代赋予信访工作的新要求。

一、强化源头治理，做好“高校信访减法”

十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛盾发生了新变化。中国教育学会会长钟秉林认为中国高等教育的主要矛盾转变为“人民群众接受更好教育的需要与教育发展不均衡的矛盾”，高校信访工作中呈现出学校师生、群众的诉求领域扩大、诉求方式多样、解决诉求期待强烈的趋势，只有防微杜渐，不断强化源头治理这个根本，建立健全常态长效机制，才能真正减少信访、促进稳定。

一方面要加强信访工作顶层设计，推动依法治校实施。依法治校是法治社会的必然选择，是我国依法治国方略的重要组成部分，也是从源头上预防信访事件产生的关键因素。高校要严格实行党委领导下的校长负责制，把握学校发展方向，决定学校重大问题，监督重大决议执行;要建立、健全学校委员会、党委常委会、校长办公会、“三重一大”决策制度等议事规则，充分发挥民主决策、集中讨论;要完善学位委员会、学术委员会、教学指导委员会等教育教学规章制度，促进教育教学工作的科学化、规范化;要充分发挥教授委员会、教职工代表大会等组织作用，使各项决策更加科学、民主;积极推进党委公开、校务公开、信息公开工作，并将涉及职称评聘、奖学金评定、后勤服务等师生关心的热点事项进行公示。通过依法治校、民主管理，提高广大师生参与度，让各项制度、政策展现在阳光下，从根本上防止引发矛盾纠纷。

另一方面要规范信访工作程序，并主动开展接访下访。要按照《信访条例》、《教育信访工作规定》和《天津市信访工作责任制实施细则》等有关规定，制定各高校信访工作制度，坚持分级负责、归口办理，谁主管、谁负责。严格按照规定程序认真做好信访事项的受理、办理、答复、送达、录入等规定动作，做到底数清，情况明。通过建立信访工作台账、月度信访情况通报制度，要对师生关心的热点、难点问题及时给予政策引导和解读，争取得到理解和支持，对个别苗头性和倾向性的问题要及时组织研究分析，建立专档，一案一档，科学制定应急预案和化解方案，避免矛盾升级，力争将矛盾化解在萌芽阶段。要加大对各类纠纷和未决诉求问题的先期预判，及时摸清本校“重点人、重点事件”的底数和最新动向，逐一登记、汇总、建档，落实各级责任，有针对性有效开展工作。通过设置校领导接待日，充分利用领导资源推动问题解决;要定期开展化解信访矛盾攻坚战活动，充分调动各方力量，广拓信息来源，畅通信访渠道，使大量问题矛盾被发现在萌芽、解决在源头。

二、践行为民宗旨，做好“师生满意加法”

信访工作的本质是群众工作，从某种程度上来说，信访工作代表了最广大劳动人民的根本利益。习近平总书记曾在《摆脱贫困》里提到信访：“信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。”以诚心诚意的服务赢得群众的理解和支持，推动实体问题的有效化解，提高人民群众的获得感和幸福感，进而提高群众对信访工作的参评率和满意度。提高信访人的满意度，笔者认为应该从以下几个方面下功夫：

一是学校领导要高度重视。在新形势下，学校领导要放下架子，主动上门，多去学院走访调研，把信访工作做到基层。领导干部作为信访工作中的指导者和执行者，对于信访工作的顺利展开起着关键性的作用，信访问题的解决，不仅维护了学校师生的利益，也维护了学校党委和行政在师生心中的形象。因此，笔者认为，做好高校信访工作，学校领导要以师生的利益为导向，转变工作作风，面对师生的上访，要耐心对待，满足师生的诉求，发扬民主、体察民情，时刻把师生利益放在心头，保持为师生服务的初心。学校可以设立“校领导接待曰”，定期在学校网站公布校领导接待时间、地点等信息。各学院和相关职能部门可根据实际工作需要，主动参与接待信访师生。

二是要提高信访工作人员素质。信访工作人员是有效处理信访事件的基本保证，我国各高校配备信访工作人员普遍较少，提高其工作素质尤为重要。一方面，信访工作人员要提升工作能力和业务水平，深入学习、宣传和执行各级机关信访法律法规，规范信访工作程序，做好信访工作总计、分析，切实提升自身处理及解决实际问题能力;另一方面，信访工作人员要以“为师生服务”为宗旨，提高服务质量。在接待来访师生时应坚持真诚接待、以理服人。推诿搪塞、说一套做一套的信访工作，信访人能够感受到也很容易反感，反而不利于问题的解决，甚至激化矛盾。来访的师生有的言辞激烈、有的先人为主对立情绪明显、有的无理取闹。信访工作人员要坚持真诚接待，使他们感受到工作人员是真心为他们办事，达到安抚情绪、化解矛盾的效果。

三是做好信访工作全程跟踪，加强督察督办。新时期，衡量高校信访工作的效果的重要标准就是在提高信访事件的处理效率的基础上，做到“事事有着落，件件有回音，”以此保障师生权益并促进学校事业进步。因此，对信访事件的督察督办就成为必不可少的关键环节。信访部门作为中间媒介，除了做好协调工作外，还要加强督促检查，进行全过程跟踪，在将信访事件交给相关部门办理的同时，就应要求限期上报结果，并且随时了解事件处理的进展情况，适时督办，及时帮助有关职能部门解决落实过程中可能出现的新问题，直至问题的最后解决，才能确保信访事件一次处理到位，降低重访率。

三、结语

做好新时代高校信访工作，需要突破旧思维，打破就常规，开辟新思路，运用新招法。要坚持诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的信访工作原则，切实提升信访工作水平。要强化源头治理，做好“高校信访减法”，把问题解决在萌芽阶段。要践行为民宗旨，提升服务质量，做好“师生满意加法”。新时代赋予新使命，新征程要有新作为，高校信访工作人员要勇于担当、锐意进取，做好新时代高校信访工作的“加减”文章。