基于新形势角度下探究机关行政管理的创新

黄婷婷

【摘要】面对社会新形势带来的变化，政府机关逐渐意识到行政建设对于部门发展的重要性，机关行政管理顾名思义，是机关单位通过行使国家权力来管理社会事务，机关行政管理决定着政府机关是否能够顺利完成行政工作，所以有必要提升机关行政管理能力，创新机关行政管理手段。本文重点阐释了机关行政管理的内涵，对机关行政管理手段的创新进行深层次讨论，提出创新机关行政管理的有效方法。

【关键词】新形势 机关 行政管理 创新

目前，我国社会主义现代化建设工作在稳步推进，如今已经进入到崭新时期，在新的生产关系当中会产生新的生产要素和新的市场配置，这些将成为社会发展当中的一项新的重要内容。社会发展特点要求机关行政管理工作与时俱进，机关行政管理工作具体涵盖对机关工作人员、工作制度、工作秩序、文档、会议、后勤、财务、办公环境等方面的管理，开展其中任何一项工作都会影响到整体机关行政管理工作的质量，因此必须重视每一项工作，保证机关行政管理工作得以顺利开展。此外，机关行政管理工作在具体执行过程中，有必要创新工作方法，确保机关行政管理整体质量的提高，保障机关行政管理工作顺利开展。

一、机关行政管理概念阐释

机关行政管理应理解为机关代表国家行使权利，管理社会事务的一系列活动，机关行政管理方法的合理性将决定各项机关行政管理工作的完成情况。与此同时，国家行政机关处理日常事务、管理所需物资和设施等工作都属于行政管理工作，所以有必要在开展行政管理工作过程中使用合理、科学的手段。机关行政管理，具体涵盖下面几项：

1.对机关工作人员实施的有效管理

对机关工作人员的日常工作行为开展有效管理，使机关工作人员的工作积极性得到明显提升，增强其工作责任心，让机关工作人员自觉意识到自身工作内容，能够在规定时间内完成固定工作，做到严格履职。

2.对工作制度、工作秩序实施的有效管理

设立科学性的工作制度、工作秩序，对机关行政工作人员开展日常工作提出一定的要求，保证机关行政工作人员可以按要求完成本职工作，有利于机关行政工作的顺利开展，有助于提升机关行政工作效率。

3.对会议进行科学管理

会议是机关行政工作中极为重要的一部分，召开会议能够推进机关工作的顺利开展，然而会议数量的增多，将对机关正常开展工作带来一定影响，所以应对会议进行科学管理。

4.对文档实施有效管理

文档管理具体包括管理公务档案、文书等，让公务档案以及文书充分发挥作用，有助于提高机关工作质量。

二、创新机关行政管理方法应遵循的基本原则

机关行政管理一直以来遵循权利导向原则，这是计划经济背景导致的，然而在改革开放不断深入的影响下，我国社会主义市场经济逐步繁荣、稳定，有必要与时俱进转变机关行政管理方式，由规则导向原则替代传统的权利导向原则，使机关行政管理方式方法得到创新，赋予机关行政管理新的活力。創新机关行政管理方式方法具体需要遵循下列基本原则：

1.遵循法治原则，完善依法执政

目前，我国社会经济发展趋势一片向好，然而社会法制发展较为滞后，所以在创新机关行政管理方式方法的过程中应严格遵循法治原则，依法依规开展创新，能够平衡法律法规和政府机关政策二者的关系，逐步完善依法执政机制。

2.遵循灵活原则，保证职能灵活

政府机关过分看重权利集中，所以机关行政权力的使用过程中极易出现不合理现象，伴随我国社会经济的迅猛发展，政府机关执政环境以及执政条件已经发生了改变，政府机关应以国家大局的利益为前提行使自身权利，一方面应对统治职能给予足够的重视，另一方面不应忽视管理职能，保证每项职能的灵活性。

3.遵循开放原则，加强合作交流

机关行政管理有必要结合形势变化进行调整，保证党的执政地位坚决不动摇，面对新形势能够主动担负起自身承担的社会职能。机关行政管理方式方法不应固步自封，而是应遵循开放的原则，政府机关有必要和非政府机关开展相关合作，在互动的基础上探索创新机关行政管理的方式方法。

三、创新机关行政管理方式方法的具体形式

1.应用服务型代替审批型

政府机关日常开展行政管理工作的过程中，处理社会事务以及经济事务时，一般选择行政许可的方式，由机关单位发放许可证书，具备审查批准权限。目前，考虑到新形势的变化，有必要创新机关行政管理方式，改进机关行政管理工作作风，让机关行政管理工作人员的服务意识不断提升，将原来的审批型机关行政管理工作特点逐步向服务型转变，增强政府机关办公质量，提高办公效率，为人民群众带来满意的服务。

2.有限型替代无限型

在传统观念的影响下，一些机关工作人员的思想观念陈旧迂腐，坚信政府机关工作人员拥有至高无上的权利，并且这种权利不受到任何约束，错误地认为政府机关的权利无限大。然而，政府机关的职能权限是在一定范围内的，并且没有决定一切的权利，伴随时代的进步，政府机关逐步将权利下放，将权利关进制度的牢笼，自身具备的职权范围十分有限。所以，面对新形势下的宏观背景，政府机关有必要利用有限型权利替代无限型权利。

3.责任型替代权利型

政府机关在拥有权利的同时，也需要担负一定的责任，政府机关行使自身权利的过程中同时也需要履行相关职责。面对社会法制化的快速发展，政府机关依法依规行事，满足人民群众的知情权，尊重人民群众的发言权，让行政管理更加公开、透明，实现权力型到责任型的转变。

四、分析创新机关行政管理方式方法的具体策略

1.加快推进行政服务性进程

行政服务是行政管理方式方法创新工作中一项重要内容，有必要大力推进行政服务性进程。第一，设立行政服务问责机制以及相应法律法规，明确行政管理过程中行政服务的地位和责任。第二，构建完善的行政服务机构，创新行政服务建设方式，完善行政管理体系，推进行政体制改革发展。

2.发布政务信息注重时效性

国家行政机关执行行政管理工作中，结合相关法律法规，选择恰当的方式公布政务信息，然而公布政务信息应注重时效性，保证政务信息具有较高的价值。所以，有必要设置科学性的政府新闻发言人制度，让发言人及时向公众传达公共服务信息以及政务信息，为此设立公开、完善的政务机制。此外，发言人发布政务信息必须讲求信息种类的多样和全面、发布信息方式的多样性，以此通过各种发布方式扩大政务信息的传播范围，有效推进政务公开。

3.加大力度推进电子化平台建设工作

第一，电子化行政管理平台可以保证政务信息的共享速度得到有效提升，能够为各个部门之间开展绩效评比提供有利条件，使行政管理效率得到明显提升。第二，电子化行政管理平台使政务资源配置更加合理，优化行政管理业务结构，使各部门之间的协作能力逐步得到提升。第三，电子化行政管理平台可以有效提升行政服务水平，合理配置政务信息资源，有效整合各种公共服务手段，并以此为基础对公共服务设置更加合理的制度，以此来约束和监督公共服务，使其更加高效、便捷。第四，电子化行政管理平台对政务监督管理机制的制定起到一定的促进作用，让人民群众能够在电子化行政管理平台上第一時间了解到更加全面的政务管理信息，同时开展评议、提出反馈意见，让公共服务和行政管理实现统筹协作。

4.保障行政管理体制凸显出公开、透明的特点

考虑到机关行政管理过程中有可能会出现滥用职权现象，因此行政管理体制的设定必须凸显出公开、透明的特点，以此为基本条件创新行政管理方式方法。首先，保证政务评议制度的公开和透明，大力推广政务评议制度，让人民群众对公开的政务内容展开客观评议，具体评议政务内容的客观性、有效性、时效性等方面，将政务考核、监督范畴全部纳入到政务评议中，设立完善的评议制度，扩大评议制度的推广范围。其次，设立公平、公正、公开的政务监督制度以及政务考核制度，同时建立相应机构分别负责监督和考核工作，明确各部门职责权限，以此为基础建立完善的政务监督、考核机制以及问责机制。

五、结语

面对新形势下的宏观背景，创新机关行政管理方式方法应以法治原则、灵活原则、开放原则作为基本原则，同时实现权力型到责任型的转变、无限型到有限型的转变以及审批型到服务型的转变;保障行政管理体制达到公开透明的效果，注重行政管理电子化平台建设工作，发布政务信息应及时，在达到这些条件以后逐步探索创新机关行政管理方式方法。