让西部地区民营企业也从政策中增强获得感

冯辰翔

【摘要】2018年11月1日习近平总书记主持召开民营企业座谈会，强调民营经济只能壮大、不能弱化，而且要走向更广阔舞台。这一年随着中关贸易摩擦的持续，民营企业，特别是中西部地区的民营企业遇到了较大的困难，给原本就相对脆弱的供应链体系中带入了更多的不确定性因素。民营企业是民营经济的主力军，是拉动中西部地区，尤其是西部边疆地区经济转型升级的中坚力量，企业经营的内外部环境困难给民营企业家带来更多的挑战.在这个关键的时间节点，以党中央的名义召开民营企业座谈会给予了民营企业以信心，特别是座谈会提出“让民营企业从政策中增强获得感”。

【关键词】民营企业 成就感 GDP

2018年上半年西部地区GDP增速7.4%，高于全国增速0.6个百分点，前三季度，西部地区投资增长2.3%，增速提高0.1个百分点.西部地区中位处云贵高原的贵州、西藏、云南的增速在全国排名前三，其中贵州是全国唯一实现两位数增长的省份，增长10%。在西部地区中，新疆兼有少数民族地区、边疆地区、西部大开发的重点地区和丝绸之路经济带建设的核心区等多重属性，因此新疆的经济发展情况尤为重要，区域内两个行政主体之一的新疆生产建设兵团2018年上半年GDP增长速度4.1%，自治区GDP增长速度5.6%。2017年，自治区内民营经济组织吸纳就业人数达376万人，占到了全区就业总人数的81%;自治区民营企业实现增加值3500亿元，占到全区GDP的32%;民营企业缴纳税收1129亿元，占到了全区税收总量的58%，民营企业为新疆的经济发展提供了坚强的动力。

新疆康隆科技股份有限公司是自治区本地的一家农业医药类民营企业，从2010年成立至今在乌鲁木齐、昌吉市、克拉玛依市都成立子公司，同时业务拓展到哈萨克斯国。其核心业务是中药材甘草的种植，甘草的粗加工、深加工，以及甘草的国际贸易，粗加工主要是指甘草饮片生产，深加工主要是生产甘草盐类产品，主要生产品种有甘草酸单铵盐A、甘草酸单铵盐s、甘草甜味素R-19、甘草甜味素R-21、甘草酸二铵、甘草酸二钾等产品，甘草保健茶及甘草保健类新资源食品产品。康隆是一家从甘草的原材料到其加工生产的全链条覆盖，并且拥有发明专利6项、实用新型专利8项的现代科技型企业。企业近些年的总收入年均为3亿元，但是由于企业正处于从传统甘草种植型的农业企业向甘草加工型的工业企业转型，导致利润率较低。

针对民营企业的实际困难，习近平总书记在此次座谈会上提出六大举措来支持民营经济发展：一是减轻企业税费负担，推进增值税等实厨性减税，对小微企业、科技型初创企业可以实施普惠性税收免除，根据实际情况降低社保缴费名义费率等;二是解决民营企业融资难融资贵的问题，把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩;三是营造公平竞争环境，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，为民营企业打造公平竞争环境;四是完善政策执行方式，让民营企业从政策中增强获得感;五是构建亲清新型政商关系;六是保护企业家人身和财产安全，让企业家卸下思想包袱，轻装前进。

为了深入贯彻习近平总书记的重要讲话精神，更好地解决民营企业的融资难问题，促进民营经济持续健康发展，各大银行纷纷出台各项举措支持民营企业。11月9日，中国银行发布了《支持民营企业二十条》;农业银行于11月12日制定出台了《关于加大力度支持民营企业健康发展的意见》，提出22条针对性措施;11月15日，建设银行发布《进一步加大支持民营和小微企业发展的通知》，从强化信贷政策支持、差别化信贷政策、完善经营方式等方面提出了26条举措。工商银行、交通银行也相继提出针对性措施，提升对民营企业的综合金融服务能力。在切实促进民营经济发展方面，西部地区的也行动迅速，11月2曰人民银行乌鲁木齐中心支行下发通知，要求银行业金融机构进一步加大再贴现工具运用，支持小微企业和民营企业融资，同时增加银行小微企业和民营企业贷款考核权重，推动政策精准实施。自治区的工商部门也进一步深化”放管服”改革，助力民营经济高质量发展。

西部地区相关单位部门及民营企业自身也可以从以下方面着手推进民营经济健康稳定发展。成立政府专项基金，帮扶暂时性困难企业。山东省正在组建政策性救助基金，依法依规帮助关键重点民营企业纾困解难。比如针对符合以下两个标准，即无不良信用记录和纳税信用级别达到标准的小微企业，可发放“银税互动”贷款。定期开展政府、银行、企业三方座谈会，引导和推动本地金融机构出实招支持實体经济。依法利用政府资源，通过股权投入等方式，解决企业实际困难。

加大对民营企业税收优惠倾向，为小微企业减负。座谈会后税务相关部门表示更大规模、实厨h生、普惠性减税降负，特别是推进增值税等实质性减税，对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除。

组合金融政策，拓宽民营企业融资途径。座谈会后中国人民银行行长易纲表示，为让资金流向民企，人民银行会同有关部门，从债券、信贷、股权三个融资主渠道，采取“三支箭”的政策组合，进一步扩大民企债券融资支持工具试点，制定支持民营企业公司债券的具体方案。

放宽资本准入，鼓励民企入场。座谈会后工信部部长苗圩表示工信部将进一步放宽市场准入，鼓励民间资本进入电信领域。比如，深化宽带接入网业务试点，进一步引导民间资本进入基础电信运营领域。

民企可以紧抓混改契机。座谈会后国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆指出，在做深做实前三批50家混改试点基础上，要尽快启动第四批试点。这些试点项目可以使民营企业更多地进入电力、石油、天然气、铁路、航空、通信、军工等重要领域。

以保护促发展，以完善促持久。座谈会后司法部、最高人民检察院、最高人民法院等部门负责人都谈到，要加强民营企业产权保护，妥善办理各类涉产权案件。推进知识产权保护中心建设，健全保护中心运行与管理体系。

习近平总书记在民营企业座谈会上的蒋欢不近给西部地区的民营企业家以充足的信息，更是为西部地区民营经济的发展提供了良策。民营企业是西部地区发展的重要动力，西部民营经济会在习近平新时代中国特色社会主义理论的指引下有长足而腱康的发展。