新时期加强煤矿群众安全生产监督工作的路径探讨

李建峰

【摘要】煤炭一直以来都是我国重要的能源之一，进入21世纪以来我国煤炭产量不断提高，但同时我国煤矿安全问题也日益突出，这种形势下如何做好煤矿安全生产监督工作显得尤为重要。本文探讨了新时期加强煤矿群众安全生产监督工作的重要意义和一些路径建议，以供参考。

【关键词】煤矿;群众;安全生产;监督工作

一、新时期加强煤矿群众安全生产监督工作的重要意义

煤矿企业经常面临顶板、煤尘、火水、瓦斯等自然灾害的威胁。纵观煤矿安全事故，只有极少数是由不可抗拒力的客观原因引起，而绝大多数是人为的责任事故。长期以来安全生产意识淡薄是企业突出的问题，对安全生产意识麻痹大意的有之，对安全生产隐患漠然视之的有之，对安全生产管理疲劳倦怠的有之。既然安全生产隐患每时每刻客观存在，那么就应该每时每刻加以重视，牢固树立事故可防、可控、可避免的理念，及早发现及早整治排除。做好煤矿安全生产监督要在思想认识上下苦功夫，安全生产管理机制是否健全、全体职工是否高度重视、技术、现场、项目安全管理监督是否落实到位、隐患排查管理是否扎实可行、劳动组织和安全教育培训是否落实有效、应急事故处理是否落实得力。加强煤矿群众安全生产监督是全面落实以人为本、科学发展观的必然要求，促进煤矿企业的持续发展绝不能以损害矿工利益甚至牺牲其生命为代价，这就需要完善的安全生产教育思想和实践体系为基础，煤矿群众安全生产监督为保障。

二、新时期加强煤矿群众安全生产监督工作的路径建议

（一）积极参与煤矿安全生产制度管理建设

安全生产是煤矿企业的重要环节，与每个干部群众的生命息息相关。只有把维护职工的生命摆在重要位置，强化安全管理源头参与的制度化建设，才能有效地从制度层面確保职工生命安全。在安全管理源头参与方面，我们要注重发挥工会组织的民主监督作用，坚持从制度保证、过程参与、监督落实、效果检验4个方面参与企业安全管理。一是建立职代会审议安全工作制度，凡是有关安全生产的重大决策必须经过职代会审议通过后才能实施，实现职代会对安全生产的源头参与。二是推行职工代表巡视安全制度。例如可以每半年、各基层单位每季度组织职工代表巡视安全工作，组织召开职工座谈会，现场监督检查安全生产，下发整改通知书并组织进行复查等，进而较好地促进企业安全生产。三是加强安全生产、劳动保护工作的督导、督查和督办，形成督导抓宣传、督查抓落实、督办抓重点的工作机制，确保各项工作在基层得以有效落实。

（二）推进煤矿安全生产日常宣传教育

培养干部群众树立牢固的安全生产意识，全面提高职工的防护能力，是群众性安全工作的核心内容，是实现安全生产的重要保证。而安全意识的牢固树立、防护能力的全面提高，必须依靠日常的安全生产宣传教育来实现。一是经常组织开展安全案例学习教育活动。通过开展案例演讲、案例事故编辑、案例事故牌板展、案例事故座谈等形式，使广大干部群众在案例事故中，吸取经验教训，增强安全意识，掌握安全规律，提高安全技能，防范事故发生。二是经常组织开展安全主题教育。坚持每年确定几个安全主题，利用安全主题强化干部群众安全意识形成，增强广大干部群众的安全文化行为意识。三是经常强化安全宣传教育。结合不同时期的安全生产形势，充分利用各种媒体、各种有效手段和形式，加强对国家的安全生产方针、政策、法规、标准以及安全生产与事故预防的知识、规程进行有效的宣传教育，使安全教育工作形成常态化。

（三）规范和完善群众安全监督检查

在群众安全监督检查的组织、制度、标准和流程建设方面，要重点在机制建设上做文章，使群众安全监督检查走上规范化管理轨道。一是制定群众安全工作实施办法，明确规定群监会、协管会组织机构、工作职责，推动群众安全工作的规范化建设。二是建立四级群众安全监督检查制度，构建以工会群监会为纽带，以职工群众为主体，以联责、联权、联利为主要内容，全方位、点面结合的群众安全监督检查工作机制。三是全面推行班组全员隐患排查制度，实行当班动态检查、当班治理整改，使安全隐患消灭在萌芽状态，形成班组人人都是群监员、人人都是安全哨的安全管理格局。四是全面加强群监员队伍建设，重点抓好资格准入、公开选聘、宣誓上岗、业务培训、监督考核、奖惩激励等关键环节。

（四）构建班组安全生产监督管理体系

班组是搞好煤矿安全生产的关键环节。只有充分发挥班组群防群治、群抓群管、群防群控的作用，才能牢牢抓住安全生产的主动权。一是强化典型示范，坚持典型引路，以点带面，提升班组本质安全的能力。二是强化培训推动，坚持把提高干部群众素质作为维护职工生命权和发展权的重要举措，不断强化安全培训强化日常培训和考核，使之成为加强班组安全培训的重要内容，并大力开展岗位练兵、技术比武活动，不断提高职工的实际操作能力。三是强化制度创新，实施流程化管理、节点化控制，引导职工做正确的事、正确地做事。四是强化班组安全现场管控，在职工中大力推行隐患排查、走动管理、安全确认、自保互保等制度，重细节、抓落实，夯实安全生产基础管理。只有这样，才能在煤矿企业内部班组构建起全面化立体化的安全生产监督管理体系。

三、总结

煤矿安全生产是煤矿企业的重中之重，必须引起煤矿企业全体干部群众的高度重视。新时期加强煤矿群众安全生产监督工作，离不开工会组织的全程监督，离不开广大干部群众的全员参与。只有充分发挥群众监督的作用，才能形成人人关心安全生产、职工全员参与安全管理的良好氛围，助力煤矿企业的安全生产。