生建重工有限公司服刑人员激励机制优化的研究

孙允莹

【摘要】本文立足生建重工有限公司的客观实际，通过调查、分析企业的运行现状，发现现有的服刑人员激励机制存在机制不健全、不系统等问题。针对问题，建议管理者通过对考核体系、薪酬待遇、岗位调配、教育培训、表彰奖励等进行优化，提升服刑人员的改造质量，促进监狱企业的长远、安定发展。

【关键词】服刑人员

激励机制

优化

生建重工有限公司作为一个监狱企业，与一般企业不同的是，它的员工是监狱服刑人员，监狱企业运营的原则是“惩罚和改造相结合，教育和劳动相结合”。因此，对于监狱企业来说，人的改造是主要的，追逐利润是次要的。

一直以来，矫正激励机制作为近些年来对服刑人员的一种“人本管理”模式，备受学界和监狱的关注。然而，随着社会的发展变化，监狱企业管理也随之发生了较大变化，服刑人员的激励机制不健全、不系统、激励定位不明确和实施困难等问题开始凸显，以至监狱企业服刑人员的改造质量开始下降。基于此，进一步完善和优化监狱企业服刑人员激励机制，既有利于增强监狱企业服刑人员在狱内改造的积极性，为他们早日回归社会奠定基础，又能给他们以制度希望使他们安心改造，对推动监狱企业的安全稳定发展具有重要的实际意义。因此，生建重工有限公司服刑人员激励机制的优化工作势在必行。

一、激励机制运行过程中存在的问题

通过问卷调查和访谈，笔者发现生建重工有限公司在激励机制运行过程中存在以下问题：

1.考核制度不完善。一是考核制度笼统，考核方案不公开，缺乏精准的量化考核指标，考核指标的可操作性比较差，不能准确反映服刑人员的工作能力和改造成绩。二是缺乏科学、公平的考核依据和方法，主观感性认识成了警察考核服刑人员的主要依据，凭印象、凭感觉成为了考核者的普遍做法。三是考核流于形式，考核結果的优劣对服刑人员产生的激励效果不大。考核过程中缺乏有效的监督措施，对违规违纪的服刑人员没有严格按照规定给予处罚，处理手段疲软，惩戒力度不够;对表现优秀的服刑人员奖励效果不够明显，有些监区甚至为了“兼顾公平”，对某些奖励采取了“轮流坐庄”的方式，致使奖励形同虚设。

2.薪酬制度不合理。在薪酬分配上，服刑人员本身薪酬水平偏低，其岗位、能力、贡献等方面的差异性不能很好的在薪酬分配上拉开差距，做多做少几乎一样，干好干差基本无差别，导致薪酬的激励作用未得到很好的体现。

3.岗位调整程序设置不科学。管理岗、安全员、值班员等工作任务较轻松的岗位，没有设定明确的岗位调整标准和制度，调整基本依赖管理干警的好恶，随意性较大，没有充分发挥出岗位调整所应有的激励作用。

4.培训体系不健全。对服刑人员的教育培训课程内容过时、方式单一、理论与实践不能有效结合，没有根据不同岗位或兴趣设置不同的培训内容。对出监培训重视不够，没有充分结合社会发展形势对服刑人员进行实用的就业培训和生活实践训练，导致部分重刑犯出监后不能很快的融入社会、就业难度增大。

5.表彰奖励形式化。表彰奖励制度粗疏简陋，奖励实施不尽合理，奖励方式单一，表彰奖励透明度不够，易造成不公平的印象，造成表彰奖励形式主义严重，不能有效发挥出明显的激励作用。

二、激励机制优化的原则

激励机制是在一定原则上建立的，那么激励机制的优化也要遵循这些原则。

1.合法性原则。激励机制都必须在《宪法》、《刑法》、《监狱法》等法律法规框架和规定范围内进行优化。

2.公平性原则。在监狱激励资源有限的情况下，必须要保证资源分配的公平合理，这样才能发挥出激励的最大效果。

3.利益性原则。服刑人员也是人，也有物质需求，也有精神需求，，必须要准确客观的分析出服刑人员的利益需求点，以制定更有效的激励措施。

4.第四发展性原则。激励机制不是一成不变的，随着社会环境的不断变化，监狱也会不断向前发展，激励机制也要不断的进行优化调整以适应时代的发展。

5.系统性原则。激励机制不是单一的制度，而是由奖励制度、文化氛围、价值体系等多个方面共同构成。在优化激励机制时，既要注重制度建设，提高外在性激励水平，又要加强思想教育和人文关怀，拓展激励的深度，以确保激励机制发挥出最大效用。

三、进行激励机制优化的具体措施

（一）完善考核体系，强化考核效用

考核制度的设定要明确、具体、可操作性强，去除那些模糊、界定不明确的考核条款。首先，明确岗位职责，注明岗位名称、职责范围、所需资格、考核依据、受益配额等。其次，确定考核办法，坚持定性与定量考核相结合、干警考核与服刑人员考核相结合的办法，突出岗位特点，注重个人成绩，增强考核指标的针对性。最后，强化考核结果的运用，考核结果与物质奖励、精神奖励、培训设置等相挂钩，多方面，多角度的应用考核结果。

（二）优化薪酬激励措施，提升激励效果的区分度

薪酬不仅仅包含工资，还包含福利待遇等各方面非经济型报酬。公司层面应根据自身所处环境，多为服刑人员争取各项政策性补贴，解决他们的后顾之忧;切实利用好各种专项资金，不断改善他们的生活、生产、学习环境，持续提升他们对美好生活的期望值。此外，改革生产性奖金，在奖金发放规则上实行“以绩效为主、兼顾公平为辅”的奖金分配模式，拉开生产性奖金的分配档次，强化奖金分配的区分度。

（三）建立科学的岗位调配制度，强化公平分配

不同的岗位工作任务、职能决定了服刑人员对岗位需求的差异性。科学、合理的岗位分配能激发服刑人员自我价值的实现，其激励作用更加具有长远性和稳定性。因此，实行公开竞争上岗，完善公平竞争机制，结合分类管理制度，是公司改革岗位调配制度的最重要最有效的手段之一。

（四）强化教育培训激励，提高服刑人员回归社会的能力

教育可以提高服刑人员的综合素养，培训可以强化服刑人员的专业知识、技能，以提高服刑人员将来回归社会、适应社会的能力，降低重复犯罪率。首先，明确教育培训的目标，教育的目标是纠正服刑人员错误的价值观，培训的目标是提高服刑人员的职业技术水平、增强他们的就业能力。其次，注重教育 培训内涵，因材施教，按需培训。根据不同性格、不同年龄段、不同刑期的服刑人员制定最合理的教育培训内容，最大限度的激发服刑人员接受教育培训的兴趣，以达到教育培训效果的最大化。最后，完善教育培训效果评估制度。通过分阶段、分层次、分类别的评估，采取访谈、问卷调查等多种手段，实行全过程教育培训评估制度。最终形成可量化的评估结论，及时将评估报告反馈给相关教育培训部门，为今后的教育培训内容、方法的修正提供参考。

（五）注重表彰奖励，强化实效性

表彰奖励在公司现行的运行模式下，绝大部分是精神奖励，这就需要强化表彰奖励程序的仪式感，增大考核计分中的比例配比，以扩大其宣传效果和激励作用。一方面，深化内激励机制，提高服刑人员对劳动改造价值的认识，通过劳动本身提供满足的需要来调动其积极性，让其在工作任务完成时体会到成就感、自豪感。另一方面，结合岗位调配制度，对于受到表彰奖励的服刑人员，可给予一定的转岗名额。新岗位会产生新鲜感，激发工作热情，有利于强化服刑人员劳动改造的实效性。

四、结语

构建科学合理的服刑人员激勋机制，能有效提升服刑人员改造的主动性和积极性，对于提升其改造质量、提升监狱效能至关重要，这也是促进监狱企业长远、安定发展的重要保证。本文通过分析研究生建重工有限公司的运行现状，结合本人近些年的工作经验，发现了文中五个方面的问题，并有针对性的提出了优化改进措施。希望能够为该监狱企业的经营管理提供参考，为新形势下其他监狱企业的运行发展提供借鉴。