事业单位财务管理在政府会计制度实施下的思考

罗琪

摘要：随着我国科学技术快速发展，很多事业单位都取得了可喜的发展成绩。在事业单位财务管理中，融入政府会计制度始终都是难以解决的问题，这一问题的存在不但大大影响了事业单位财务管理工作的顺利进行，而且也阻碍着事业单位的可持续发展。文章首先对事业单位财务管理在政府会计制度实施下面临的问题进行分析，并针对性地提出了有效的应对措施，提高了企业的经济效益。

关键词：财务管理;固定资产;政府

随着经济全球化，事业单位在财务管理中面临着诸多方面的挑战。政府会计制度实施中，更好地解决财务管理问题，需要紧紧结合事业单位状况。近些年来，我国政府不断修改与颁布会计制度，目的是为了使事业单位能更好地进行财务管理。但结合实际情况来看，当前事业财务管理中还存在很多问题，文章对此进行了探讨。

一、政府会计制度

为了满足改革我国财务管理制度的需求，政府新的会计制度得以颁布，与之前推行的会计制度有很多不同之处，如：会计核算固定与无形资产，更为严格管理资产的入账，并且还增添了很多新规定。为了确保在财务状况反映中的会计信息更加全面，事业单位在会计核算中融入了很多经济业务活动，虽然有很多新的方法，但我国事业单位财务管理在政府会计制度实施中依然存在很多问题，如何解决这些财务管理问题，是我国各地区事业单位需要重点探讨的问题。

二、事业单位财务管理在政府会计制度实施时面临的问题

（一）预算管理意识有待提高

1. 我国很多预算单位，尤其是基层预算单位，缺乏专门、系统的预算编制机构，在预算编写中只是参考去年预算情况简单调整，并没有将本单位发展情况与预算编制充分融合，难以发挥在事业单位经济业务中预算的作用。2.编制预算方法不合理。在预算编制中，很多预算单位依然运用传统增长式预算编制模式，沒有及时使用零基预算方法编制预算，造成预算单位年底任意申请追加财政预算情况。3.事业单位领导对财务管理重视度不够。我国很多事业单位法人并没有充分意识到对于加强使用财政资金中预算编制的作用，预算管理意识有待于提高。

（二）固定资产核实缺乏科学性

1.个别事业单位没有及时入账登记新购买的固定资产，造成单位内部资产严重不实。在政府会计制度中明确规定事业单位需要固定资产折旧计提，对无形资产价值共同摊销，而个别事业单位依然按照旧会计制度，使用“修购基金”核算固定资产，影响了统一汇总会计报表。2.事业单位没有定期清查固定资产，这样造成了很大程度上国有资产的浪费，并且还容易出现中饱私囊情况。

（三）对财务管理认知不足

1.很多事业单位法人都认为只有在支付资金中才会存在财务风险，从而忽视了内部控制机制的完善，造成了事业单位个人经常出现贪污舞弊情况。2.在财务报销中，事业单位法人存在着很强的随意性，在报销中使用非正规报销凭据。很多需要集体进行决策的事件独自进行，大大浪费了国有资产。3.缺乏完善、专门的内部会计控制制度，没有做好日常监督财务核算工作，为事业单位违反相关规定提供了条件。

（四）财务管理人员水平需提高

在财务管理中，很多事业单位工作人员忽视了自身职责，很多人员都不是财务管理专业出身，再加上对新的会计制度了解程度不深，造成事业单位财务管理工作中对政府会计制度精神领悟不深。同时，由于事业单位人员自身意识不足，认为财务管理工作只是由财务部门开展，与其他职工关系不大，现代化管理手段不足，导致事业单位在控制财务管理风险中力度较小。

三、事业单位财务管理在政府会计制度实施时的应对措施

（一）注重事业单位的预算管理，提高预算编制整体水平

在预算制定中，需要结合政府会计制度为依据，认真做好控制和监督整个预算过程，确保制定的预算方案满足推动事业单位向前稳步发展现实需要，并可以对本单位经济活动正确、科学指导。同时，作为事业单位负责人需要提高预算管理意识，从多方面为制定预算提供相关的数据，确保预算制定的可行性。另外，预算编制与执行预算工作还需要做好，事业单位内部需要设立专门预算审计部门，对制定和执行预算情况定期审计，改善预算管理情况。在此基础上，制定完善的预算奖惩制度，对执行预算情况定期总结，在预算要求执行中认真进行的科室及时进行奖励，奖励形式包括物质奖励和精神奖励，以物质奖励为主，以提高事业单位职工预算执行的热情。

（二）加强事业单位管理固定资产水平，制定完善的预算采购制度

对于事业单位正常运作而言，固定资产有着积极作用。事业单位需要提高管理固定资产能力，以便于可以充分利用固定资产，并保证资产的安全。所以，需要做好如下两点工作：1.结合发展情况针对性、有目的制定采购预算，在采购固定资产前，事业单位需要充分采纳各大部门建议，制定完善的采购预算，并将单位内部各类闲置资产充分盘活，提高利用国有资产效率，在采购预算审批前，要听取各部门职工建议，唯有这样，才能避免因为个人专断而出现浪费资金情况。2.由专门的人员管理固定资产。结合事业单位发展现状，可组建固定的、专门的资产管理科室。每隔一段时间后就需要盘点固定资产，检查是否有不符合账目情况，避免有的员工为了自身利益而牺牲了单位内部利益。

（三）注重提高财务人员的工作水平，定期组织财务人员业务学习

只有加强事业单位内部财务人员工作能力，才能使其更好地进行财务管理工作。1.事业单位负责人需要明确意识到财务管理工作的重要性，定期进行预算会议，以对预算执行与制定情况深入了解。2.协调各大部门积极进行财务管理工作，第一时间内提供财务管理需要的材料信息，为单位内部营造人人重视财务管理氛围。3.在平日中，需要组织业务人员开展业务学习，由财务管理工作经验丰富的人士担任讲师，在学习中，要让广大财务管理人员了解政府会计，丰富知识体系，以达到新社会对财务管理人员的要求。4.要制定奖罚制度，对于平日中兢兢业业、努力学习的财务人员及时进行奖励，以提高其工作积极性，而对于平日中不愿意工作，对政府会计制度不遵守的员工，及时进行处罚，进而提高财务人员的工作责任心。

（四）转变财务管理理念，认真学习政府会计制度

财务人员管理观念与专业素养关系着财务管理水平。当前，我国事业单位随着政府会计制度的实施改革了财务管理，很多管理规定与观念都有着很大变化。所以，事业单位人员需要紧随时代发展步伐，适当地调整事业单位财务管理工作，并学习一系列新的财务管理方法，大大强化自身财务管理水平。具体包括如下几点：1.认真学习政府会计制度，强化自身专业水平;2.定期或不定期培养财务人员，并聘请专门的财务管理专家讲解政府会计制度，提高财务人员学习和更新财务管理知识的能力;3.事业单位工作人员需要积极提高自身专业水准，严格要求自身，做到爱岗敬业、严于自律。

（五）内外共同监督事业单位财务管理，实现合理支配财政资金

当前，我国的事业单位既需要成立专门监督本单位财务管理工作的部门，也需要积极接受来自审计部门的监督。这就需要事业单位领导正确看待监督财务管理工作，需要选派专业基础扎实的财务人员组建监督小组，以监督和审计事业单位内部各项财务工作，在监督和审计中，若发现财务管理中存在问题，需要督促相关部门第一时间内改正，以完善事业单位内部财务管理现状。在外部监督中，需要财政部门、审计部门对事业单位当前的财务管理具体情况深入分析，制定与促进事业单位发展相符的财务监督管理措施，有效监督事业单位中各项制度落实、财务核算等情况，以防止出现浪费国有资产的情况，进而提高事业单位预算制定以及执行能力，并有益于事业单位对财政资金科学合理的支配。

四、结语

综上所述，在政府会计制度实施中更好地进行事业单位财务管理工作意义重大。当前在事业单位的财务管理中仍然还有很多小细节问题需要着重解决，事业单位内部的财务人员需要高度重视这些问题，并制定合理的措施进行解决，这样才能领会政府会计制度精神，更好地进行单位内部财管工作，实现事业单位取得长足发展。

参考文献：

[1]刘慧芳.财政风险管理视角下的政府会计改革研究[D].东北财经大学，2013.

[2]张曾莲.论政府管理会计的构建与应用[D].厦门大学，2009.

（作者单位：重庆市农业科学院）