“六化引导”稳定大理生猪产业发展

文│杨艳飞 周应良（云南省大理白族自治州畜牧工作站）

李仁寿（国家统计局大理调查队）

习近平总书记在党的十九大报告中指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。畜牧业在农业农村经济中占有重要的地位，而生猪养殖是畜牧业的主要组成部分，也是农村经济主要来源之一。2017年下半年以来，全国生猪出栏价格持续下跌，特别是2018年2月以来，生猪价格出现了“断崖式”下滑，养殖主体处于亏损状态，对农业农村经济发展、精准扶贫精准脱贫、加快推进乡村振兴战略等带来诸多不利影响。对此，笔者结合部门职能，长期关注生猪出栏价格变化，于2018年6月下旬至8月上旬多次深入到辖区养殖企业调研，同云南省大理白族自治州祥云县、弥渡县农业局和部分生猪规模养殖小区（场户）进行交流座谈，结合市场价格调查取得相关资料。通过综合分析研判，现就理性看待生猪价格波动，提出几点对策建议，仅供各级党委政府及生猪养殖生产企业、个体户参考。

当前，生猪养殖产业主要存在政策引导扶持不足、品牌打造意识不优、安全监管能力不强、企业服务信息不明、市场信息引导不够、规模养殖程度不高等“六不”问题。对此，建议各级党委、政府及相关职能部门应发挥好“六化引导”作用，着力推动生猪养殖产业向生态、安全、优质方向持续稳定发展。

一是发挥好政策化引导作用。各级党委、政府应积极引导和推动适应市场需求的生猪养殖方式的转变，加快生猪养殖规模化、专业化建设步伐，结合扶贫政策，积极争取国家畜牧良种补贴政策、标准化规模养殖场等项目扶持，走出生猪养殖亏损低谷，做强生猪养殖产业，为加快实施乡村振兴战略提供产业支撑。

二是发挥好品牌化引导作用。各级各相关部门将生态特色生猪养殖宣传列入重要议事日程，进一步扶持和提高生猪生态品牌区域影响力和市场占有率，引导媒体全方位宣传生猪特色生态养殖产业动态，让广大消费者了解、购买、食用安全优质的猪肉产品。

三是发挥好安全化引导作用。直面食品安全问题监管差距，突出抓好生猪及产品安全监管，抓实无公害生猪产品的产地认定、产品认证和标准化养殖档案建立工作，建立完善产品质量可追溯体系；公开、透明、及时、准确公布食品安全信息，杜绝发生因食品检测、信息公布不当导致损害政府公信力事件，持续强化重大动物疫病防控工作，确保人民群众吃上放心肉。

四是发挥好企业化引导作用。养殖企业在生产经营中，除了研究国内生猪市场需求、生产周期变化，还要分析研究国际市场的变化，不仅分析国内市场的供求关系，还要看到现在国际市场上以玉米、豆粕为主的饲料价格稳中有涨的现状，分析增加生猪养殖成本的主要原因，避免只关注眼前利益和小范围的价格趋势，最大限度降低生猪养殖风险。

五是发挥好市场化引导作用。在推进农业供给侧结构性改革中，抓住消费趋势向生态安全优质产品需求转变的重要机遇，以市场消费需求为导向，让生态安全的畜禽产品受到更多消费者的青睐，使消费观念向生态安全优质的良性循环转型升级。

六是发挥好规模化引导作用。依托大企业大集团的优势，采取“托养、代养、合养”等规模化养殖模式，用“订单农业”模式建立健全养殖户和消费者利益连接机制。如弥渡县晓波生猪养殖农民专业合作社，引导养殖户与正大集团合作，由正大集团为合作社投资建设养殖场厂房2栋，每栋可养殖1100头，每批共养殖生猪2200头，由公司负责提供优质的仔猪、饲料并负责防疫技术等服务，养殖周期不低于5个月，由正大集团向代养户回收生猪，并按相关协议支付代养费用，合作社2018年2月出栏的每头生猪代养费152元，获利33.44万元。由此可见，“订单农业”和“代养、托养、合养”等规模化养殖模式是当前养殖户获利增收的可行措施。