人民银行无库支行“保安全”工作之我见

稂东成

摘 要 在新常态下，当前安全生产、社会治安和反恐怖工作形势依然严峻。人民银行部分支行发行库已撤销多年，不同程度存在对安全管理工作认识不足、管理监督不到位、安防系统不健全等诸多问题，工作中出现麻痹情绪和风险隐患。因此，如何进一步“保安全”实现无库支行工作的安全运行，是当前亟待研究解决的重要问题。

关键词 人民银行 无库 支行 保安全

当前，人民银行无发行库支行在面临新情况、新变化，各种安全风险隐患不断增多，如何实现“零事故、零案件”，确保支行工作安全运行，个人认为目前主要解决“五个”问题，重点抓好“五项”工作。

一、无库支行工作“保安全”要解决的“五个”问题

（一）安全保卫工作的认识不到位

一是思想上放松警惕，存在侥幸心理。由于绝大多数支行长期没有发生案件事故，干部职工思想上产生麻痹和松懈情绪的可能，存在“不出问题就是成绩”的思想，以致在安全保卫工作管理力度上不够深入。二是职能认定不清，片面地理解了无库行安全保卫工作的内涵。认为安全保卫工作仅仅是守好库，防抢劫，确保银行资金安全，对于保证安全，防诈骗、防计算机犯罪等职能重视程度降低。

（二）安全保卫工作重“形式”轻“内容”

无库支行由于没有库房和库款及与之对应的枪支弹药安全，安全保卫工作存在重“形式”轻“内容”。主要表现为“四少”：专门研究的少，计划部署的少，检查督促的少，投入“三防”设施的少。工作措施“三不到位”：组织领导不到位，管理措施不到位，检查监督不到位。

（三）安全保卫工作责任制落实不力

工作中存在着“一手硬、一手软”的现象，主要表现为：无库支行安全保卫工作制度不完善、不健全，工作计划粗线条；上级行布置的工作任务马虎应付；支行对各部门工作岗位人员分级签订了安全保卫工作岗位责任制，但督促检查不力，流于形式；工作岗位责任制考评只停留在口头上。

（四）技防建设管理及投入不积极

一是上级行对无库支行安全技术防范管理不规范，技术防范工作缺乏整体规划和统一技术标准，发展水平参差不齐，影响了整个安全保卫工作的质量。二是无库支行技防设施相对较简单。主要是监控行区安全，因而技防设施发生故障后，及时维修“显得不那么迫切紧要”，“能用就将就用一下”。三是原有技防设施闲置，没有充分加以利用，既造成资产浪费，也使安全保卫工作失去了技术保障。

（五）安全保卫人员岗位与素质不匹配

一是安全保卫人员文化程度偏低、年龄偏大，对于新技术、新系统理解、运用能力偏低，加上大多兼职，技防操作能力较差。二是对门卫人员管理不到位。门卫作为支行“第一防线”，门卫人员大多外聘，待遇年龄能力相对欠缺，对其管理松散，部分门卫人员责任心不强，起不到安全筛选的作用。

二、无库支行工作“保安全”必须抓好的“五项”工作

（一）提高当前安全保卫工作思想认识

支行无库不等于无防，无库不等于可以放松安全保卫工作。计算机信息安全、防火、防盜、印押证安全、办公安全等等内部的安全生产工作仍然是安全保卫工作的重要内容。一是安全保卫工作要在思想上提高认识，更重要的是要形成全行一盘棋的局面。从“一把手”到整个班子，从班子到中层干部到普通员工都要重视安全工作；二从思想认识到业务工作，都要贯穿安全保卫工作的“影子”。思想认识是实际行动的先导，安全防范认识的提高，将促进支行各项工作稳定运行和开展。

（二）要害部位和重要物品进行重点管理

对于无库支行来说，要确定哪些是要害部位，明确后就要重点加强管理。譬如，档案室、机要室、计算机房、财会室这些要害部位划为重点管理；把密级文件、印章和密押、重要凭证、支票等这些重要物品，要按制度要求存放保管，防止丢失。对于要害部位，一是做到安全设施齐全。如：消防器材、监控报警设施、防盗门窗等；二是要害岗位人员须政审过关，思想过硬；三是有“六防”措施。做好防火、防盗、防诈骗、防恐怖袭击、防泄密、防安全责任事故。

（三）建立和健全安全保卫防范系统

树立“化钱买平安、用钱保平安”思想，保障安全工作需求。对照上级行有关安全防范系统标准，按照“因地制宜、安全管理、使用为主”的原则，升级改造视频监控和红外线报警等设施。一是运用报警监控系统与公安机关110联网，提升遇突发事件自动报警功能；二是运用先进的电视监控报警系统，24小时不间断地对重要场所跟踪监控记录。同时，为办公楼配备足够的消防设施，确保支行财产和全体员工的人身安全。

（四）努力完善安全保卫应急机制管理

完善落实支行安全应急处置预案，突出“实战”要求，定期开展突发事件应急演练，提高预案的科学性、针对性和可操作性，提升应对处置突发事件的能力。按照上级行有关制度，并结合支行实际修订完善支行安全管理工作制度。建立健全社会治安综合治理、要害部位安全、办公安全、消防安全、门卫工作、电视监控报警设备使用、安全检查等管理制度，进一步推动安全生产与管理工作的规范化。同时，建立完善各项信息安全管理制度，明确信息安全管理的目标责任、管理任务及指导规范，推进信息安全管理工作，切实提高信息安全保障能力，更好地维护网络信息安全。

（五）加强社会治安综合治理工作

严格落实社会治安综合治理目标管理责任制，深入推进人民银行平安建设，积极开展综治宣传活动，深入细致地做好矛盾纠纷排查调处工作，确保综合治理各项措施落实到位，切实保障单位内部安全。加强与公安、综治、反恐部门信息共享和工作协同，共同维护经济金融和社会稳定。