夯实基层基础 推动党的建设高质量发展

尹晓飒

摘 要 近年来，南阳市烟草专卖局在省局（公司）的坚强领导下，紧紧围绕“党建工作统领全局”的总体思路，以“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”为落脚点，努力解决党建工作谁来抓、抓什么、怎么抓、抓到位的问题，全力构建党建工作体系，即“落实一个责任，聚焦两个主体，推进三项工程，强化三项保障”。

关键词 一个责任 两个主体 三项工程

各级党组织认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把握新时代党的建设总要求，着力强引领、夯基层、优服务、促发展，从严处要求，向实处发力，基层党建工作取得明显成效，真正发挥基层党组织的战斗堡垒作用，从而带动全市党建工作高质量发展。具体情况如下：

一、落实“一个责任”，解决“谁来抓”问题

即全面落实党建工作主体责任。市局党组明确提出：“党的建设工作必须指导和统领全局。党建工作没有无关的领导，没有无关的部门，没有无关的人员。”成立党建工作专门领导小组，层层签订责任书，逐级落实局（公司）党组、党建科（机关党委）、党支部三级责任制；党组书记作为第一责任人，党建工作亲自牵头，重大事项亲自督办；班子成员严格履行分管领域管党责任，坚持党建和业务同谋划、同部署、同推进；市局党建科安排部署全市党建工作，严格抓好落实、督导检查；机关党委切实履行月度例会工作制度，抓好党建工作的上下衔接、各项任务的细化分解和组织实施；各党支部严格遵照要求和标准，组织党内生活会，拓展党建各项活动，为党员履行义务、发挥作用提供平台。不定时召开党建专题研究会议，定期召开党建领导小组会议，厘清各部门主体责任清单，2018年以来制定下发关于落实主体责任的制度文件16个，切实将党建主体责任抓在平常，落到实处。

二、聚焦“两个主体”，解决“抓什么”问题

（一）聚焦党组织这个主体

按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，进一步规范基层党组织设置，理顺基层党组织隶属关系，建立基层党组织按期换届动态管理机制，全市系统成立党委9个、党总支3个、党支部65个、157个党小组。各支部配齐配强支委会成员，明确责任分工，其中支部书记设专职专岗，专责专干，构建了各单位机关党委抓部署、党支部抓推动、党小组抓落实的党建工作架构。

（二）聚焦党员这个主体

以组织开展“党建聚力·做优做强”学习教育活动为载体，重点抓好党员的理论学习和思想教育。坚持常态化多样化开展“两学一做”活动，将每周二设为“集中学习日”，举办主题征文、知识竞赛、红色观影、参观革命基地等各类实践活动，全市1872名党员，做到人人撰写心得体会；坚持抓“关键少数”，持续严格落实党组中心组学习，把习近平新时代中国特色社会主义思想纳入重要学习内容，突出领导干部带头学、深入学；坚持党员领导干部基层联系点制度，落实“四个一”，党组成员每季度深入到基层一线、农村所（部），开展一次调研，组织一次谈心，解决一个难题，主动到退休职工家中进行一次“下访”，精准掌握员工思想动态，及时化解矛盾苗头，确保员工气顺心齐，把全部精力都聚集在干事创业上。

三、推进“三项工程”，解决“怎么抓”问题

（一）推进规范工程。着力构建标准化的党务工作机制

对照党内各项活动要求，结合南阳烟草实际情况，分门别类地制定工作制度、具体流程和标准规范，编纂了全市系统党建工作汇编手册。从日常党务工作入手，建立完善了党建制度16个；从组织构架、发展党员、联系群众、活动组织等4个方面入手，制定工作流程图15个；从“三会一课”、党务清单、档案资料等3大类入手，制定操作指南、文书表单。各级党组织层层监督，严格依照章程开展各项党务工作。

（二）推进活力工程

围绕党建阵地建设和特色化党日活动两个重点，拓展党组织活动空间，提高党建活动的时代感和接受度。在平台的搭建上：突出“线上+线下”相互结合。线上推进“互联网+党建”，在内部网站开辟党建专栏，设立“党建”微信公众号，建立“锋领宛烟”党建微信群，等党建平台；线下投入310万元分别建设“企业文化和党建综合展厅”、党员图书阅览室、员工活动中心等文化阵地，全方位立体化打造党建活动平台。在活动的开展上：每月制定“一个主题”，开展“5+X”特色党日活动。“5”是开展一次专题学习、撰写一篇心得体会、观看一部教育影片、集中交纳一次党费、支部书记批阅评比一次学习笔记等五项“规定动作”；“X”是各支部贴近党员实际，自主开展的志愿服务、结对帮扶、公益行动、双创站岗等“自选动作”。

（三）推进先锋工程

在面向群众的服务窗口和体现党员带动的重点岗位，推行“一站一队一部”建设。设立“党员示范岗”。在基层专卖队所、客户服务部、烟叶收购站等一线岗位，设置“党员示范岗”标识，佩戴党徽，亮明身份，主动为群众办实事。其中，为零售户开展服务型执法培训、研发“足不出户”网上办证平台等一系列措施，被省政府评为服务性执法典型案例。设立“党员先锋队”。全市系统每个单位由各部门业务骨干组成“党员先锋队”，在推进工作的关键岗位上，党员以身带动，确保冲在最前。例如：打假破网工作中，城区局专卖支部第一党小组作为先锋队，主动请缨千万元级假烟大案的攻坚任务，12名党员扎根办案一线，最长22天出差外省，助力南阳烟草专卖工作实现连续十年部督案件不断档。设立“党员责任区”。上级部署的重点工作，都有党员承担核心工作任务。所有一线岗位实行党员“分包干”的责任划分，手把手为烟农、零售户、工业企业做好贴心服务，确保满意度达到95%以上。

四、强化“三项保障”，解决“抓到位”问题

（一）确保党建目标落实到位

以目标牵引和过程管理为重点，全面推进党建工作目标管理制度。按照省局（公司）的任务目标，每年制定党建工作要点，印制下发《党的建设实施意见》；将党建目标管理指标进行立项分解，层层签订《党建工作目标管理责任清单》；年末逐级组织开展党建工作民主评议和党委书记、支部书记履行党建工作述职，严格对照清单逐项开展测评。同时，各项党务工作、党建活动实行全程纪实、痕迹化管理。

（二）确保督导考核发挥实效

为避免党建考核走形式、走过场，南阳市局（公司）明确考核主体，细化考核指标，市局对各县级局党组（党委）考核，各县级局党组（党委）对本单位实行“三级考核”制度。印发《党建工作考评手册》，实行逐月考评，注重结果运用，总分值設定为100分，考核结果低于80分的评先评优“一票否决”，低于90分的强制性“回炉补课”，优秀党员直接按总分高低择优选取，以考核倒逼责任落实、促进创先争优。

（三）确保党建业务有机融合

围绕党建服务中心工作。把加强党的建设和服务生产经营有机融合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用。深入开展“六有”基层服务型党组织创建，建立党员干部基层党建工作联系点，定期深入基层，加强指导，解决问题；深化工作创新，拍摄制作党建微视频，党建教育片等，丰富教育形式。提炼“感恩崇德 实干卓行”文化理念。在河南省烟草局“感恩·实”文化的基础上，深入挖掘南阳地域和人文积淀，提炼出了以“德”为核心的“感恩崇德 实干卓行”文化理念体系并在全市烟草系统进行宣贯。

五、结语

从严治党永远在路上，党的建设使命更光荣。总结回顾南阳烟草近年来的工作做法，虽然我们积极开展了一些工作、取得了一些成绩，但我们深知，党的建设任重而道远，下一步，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习先进、长期坚持、保持定力，团结带领全体干部职工“不忘初心、牢记使命”，以党建高质量发展推动中心工作高质量发展，奋力谱写南阳烟草党建工作新的篇章！