优化大庆企业发展环境对策分析

吴抒洋

[摘 要] 优化大庆企业发展环境有利于促进大庆的转型发展，有利于吸引更多外来投资者，有利于区域经济协调发展，有利于激发现有企业的潜能，对推进大庆经济转型发展进程起到了积极的作用。当前大庆市在优化企业发展环境方面已有多项措施，但依然在很多方面可以加以改进，如持续推进体制机制改革、提高政府职能部门服务水平、刻画大庆营商环境优化的形象等。

[关键词] 大庆;企业发展环境;对策

[中图分类号] F740[文献标识码] A[文章编号] 1009-6043（2019）02-0020-02

企业经济发展环境指的是与企业经营管理活动密切相关的因素的综合。企业发展环境根据主体与客体的不同可以分为企业内部环境与外部环境两部分。需要特别强调的是，任何企业的经济活动都是在社会主义市场经济模式下进行的，相应的受国家政治、经济、文化等因素的影响较为明显。因此，对企业经济发展的研究需要综合对其所处的环境进行分析。

一、优化企业发展环境对大庆市经济发展的意义

（一）有利于促进大庆的转型发展

随着我国产业机构调整进程的不断加快以及产业结构优化升级的需要，迫切需要与之配套的企业经济发展环境作为支撑和保障。需要特别强调的是，目前大庆市正处于经济发展以及产业结构转型的关键时期，相应的对区域企业经济发展环境提出了新的要求。只有与之配套的企业经济发展环境才能保证大庆市基础建设水平相一致，才能实现大庆市区域产业转移，才能促进大庆市区域资源调整，才能更好的发展大庆市新型产业，进而实现大庆市区域经济发展方式转变。

（二）有利于吸引更多外来投资者

企业经济发展环境的优化有利于吸引更多的外来投资者。对于投资人而言其投资的先决条件是在投资过程中比较看重目标市场的经济发展环境、目标市场环境与潜力、基础设施完善程度等。企业经济发展环境的优化恰恰能促进区域内企业社会经济的发展，目标市场活力的激发以及促进基础设施的完善。因此，企业发展环境的优化有利于吸引更多外来投资者，从而达到招商引资的目的。

（三）有利于区域经济协调发展

在现如今市场竞争激烈、市场环境复杂的大环境背景下，区域经济合作逐渐成为区域经济协同发展的必然趋势，它能更好的促进和实现区域资源优势互补、区域资源共享、区域经济协同发展。但需要特别强调的是，目前大庆市经济发展滞缓的重要原因在于缺少适宜企业经济发展的环境。因而，应建立起一个由政府扶持、市场主导的企业经济发展新环境，它有利于促进大庆市企业发展环境的优化、区域资源优化和整合。

（四）有利于激發现有企业的潜能

大庆市企业经济发展环境的优化有利于提升企业竞争力、促进企业品牌建设。可以说，大庆市通过优化区域内企业经济发展环境对于区域内企业品牌质量提升以及区域内企业竞争力增强具有重要的意义和积极地作用，而且可以在全国范围内起到比较好的示范和引领作用。同样的，大庆市区域内企业竞争力与品牌提升也会反作用促进大庆企业发展环境的优化。

二、大庆市优化企业发展环境主要做法

（一）同时发力激发内外市场活力

大庆市政府在结合本市民营企业发展实际的基础上对民营经济发展理念、方式、模式进行较为系统全面的优化与调整，使得市场活力得到充分调动与激发。

1.大庆市政府积极对政府服务与智能进行优化。不断为本市企业提供便捷高效的服务，加快行政机关简政放权。大庆市政府应进一步推进行政审批制度改革，最大程度的减少政府对微小事务不必要的关心，将更多与市场发展相关的权力交由市场，提高市场在资源配置中的效率。同时，为了降低了市场主体准入的制度性成本、为企业提供便利，大庆市在原有“五证合一、一照一码”登记模式的基础上实现了“二十三证合一”，使得大庆市市场与企业的活力大大激发。

2.致力于为自主创业人员创设良好、适宜、宽松的经济发展与营商新环境。大庆市政府相继颁布与实施了《政府关于进一步加强项目投资决议实施方案》与《大庆市进一步加强中小企业创业与发展资金扶持的实施方案》，在2018年到2020年期间累计投入近2000万创业资金，用于扶持和帮助本市中小企业发展与创业。

3.不断延伸和扩宽大庆市民营经济参与市场的领域与范围，不断放宽与降低市场准入门槛，引入多种资本进入大庆市社会经济发展的各个领域，不断壮大大庆市民营经济的规模与民营企业的数量，为大庆市民营企业发展与经济发展环境优化提供支撑与保障。

（二）降低各项成本助推中小企业

大庆市政府在促进本市中小企业发展方面做了很多努力。一方面，鉴于企业融资难的问题，大庆市政府对主营业务收入达到2亿元及其以上且利润增长比较稳定的企业，积极帮助他们正确省政府财政资金的支持与贷款贴息，来最大程度的减少本市企业融资难、融资成本高的问题。同时，大庆市政府通过税收政策来不断减少与降低小微企业经营的成本与税负负担。

另一方面，改进政务服务，降低企业时间成本。为进一步提升政府政务服务水平，大庆市政府于2017年颁布实施了《大庆市降低企业制度性成本改革试点方案》，对进一步提高政府便民服务效率，建立现代化以信息技术为支撑的服务体系进行了明确与规范，致力于加强政府及行政机关的最后一公里服务，来营造行政办事流程简化、办事效率高、企业民众满意的政务服务新环境。

（三）政策保障民营企业做优做强

大庆市政府在政策制定与扶持方面做了很多努力，有效的促进了大庆市民营企业的发展以及发展环境的优化。预计到2020年，大庆市非公有制经济的总量将突破2000亿元大关，到2025年，非公有制经济的总量有望达到3400亿元，成为推动和促进大庆市社会经济发展的重要力量。

一方面，大庆市政府积极响应国家“一带一路”倡议以及“两个优先”政策号召，通过完善一系列政策来促进民营企业发展，并为其提供良好的政策环境作为支撑与保障，比如：财政政策、人才政策、资金政策、产业政策、招商政策、发展规划政策等，来帮助大庆市民营企业提高技术应用能力与创新水平。