“一带一路”背景下交通基础设施建设投融资探讨

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引言

“一带一路”是丝绸之路经济带，进入二十一世纪，中国走“一带一路”的战略发展道路，就要做到陆上丝绸之路与海上丝绸之路的充分结合，发挥沿海作用，将中国的资源优势发挥出来。中国与周边国家建立了外交关系，推进“一带一路”沿线国家与中国亲密交往，在经济上、文化上以及技术上互联互通，形成局部的经济带，发挥交通干线的作用，加快中国与沿线国家之间的合作，交通是最为重要的，包括铁路、公路、港口等等，将交通连接为一体，统一规划，对于基础设施的建设也可以通过合作解决，以此作交通基础设施建设的重要机遇，不断地完善和发展。基础设施所发挥的作用是为社会生产提供服务，为居民生活提高质量提供公共服务。公共服务离不开基础设施，工程设施也非常重要，这些都是保护国家的经济发展的物质基础，也是保证人民生命安全的物质条件。交通运输是国家发展经济的前提，不可或缺，同时还要不断地完善和发展，因此，要强化交通基础设施建设，加大投资力度。“一带一路”背景下，做好交通基础设施建设投融资工作是非常必要的。

一、交通基础设施投融资的主要模式

(一)交通基础设施投融资之政府贷款模式。第一种政府贷款模式是发行债券，有助于缓解短时间内的资金压力问题，使用是非常有效果的。但是，通常规模比较小，而且发行的时间比较短。

第二种政府贷款模式是信托融资。信托融资是一种相对较新的投资融资形式。建立在双方的信任的基础上，将部分财产进行投资使用。使用基金托收股权的方式，建立信托计划。这种方法更加灵活，操作简单，但是信托基金的运行中会存在一定的风险，安全上容易产生问题，因此，采用这当中方式的风险系数是比较高的。

第三种政府贷款模式是股份融资。这种融资需要政府干预，国有控股上市公司比较适合采用这种方法。这种方法的优点是显而易见的，公司可以保持充足的融资，利用资金，还款压力不是很大，但是在具体的运作过程中，毕竟政府参与的范围会更小。

第四种政府贷款模式是特许经营方式融资。这是最常见的融资方式，也是市场经济环境下产生的。这种融资方式的最主要特点是，政府和企业共同参与资金投入，如果存在风险，双方共同承担。

(二)交通基础设施投融资之特许经营模式。第一种模式是建设—经营—转让模式。项目建成后，政府通过招标选择合适的投标投资者，对于投资者并没有严格的界限，或者是国内的，或者是国外的，也可以是私人企业。政府拨款，中标方承担项目部分投资建设工作和运维工作。

该项目产生的收益要按照合同的规定与投资者按照比例分配，享受投资收益和项目管理。

特许权期满后，该项目将移交给政府，都是免费的。这种模式表明政府投资的压力较小，建设交通基础设施所需的资金也可以实现。政府只能运营权利范围内的部分，在一定期限内转让给投资者。当期满后，运输基础设施应当返还给政府。投资者也根据协议获得自己应该获得的利润，对双方都有好处。可以看出，该模式具有很大的优势，实现了交通设施的公共性，同时投资也获得了一定的效益。

第二种模式是移交—经营—移交模式。政府采取措施建成交通基础设施项目，按照项目合同的内容转让给承包经营的外资企业或者民营企业，进行特许经营，双方都可以从中获益。通常而言，一般投入的资金较多，主要目的是投资新的交通基础设施项目，在技术上和管理上都要完善。本质上，这所形成的是抵押关系，目的是为了保证投资者获得预期的收益。当运行模型经营期限届满后，政府会将项目无偿收回，履行经营权，实际上就是转让管理权。通过运行这种模式，可以确保移交—经营—移交模式的各个环节顺利进行。

第三种模式是公私合作、伙伴关系、公私合作关系的模式。这种模式的性质就是公私合营，即政府和企业结成合作关系，授予私人所有权，让私人企业对项目有技术权利和管理权利。经营企业可以吸收建设项目设施的经营权，通过经营获得收益。这样做可以吸引投资，又可以交由合作伙伴经营。这个模型很实用，还可以发挥政府的作用，做到统一规划和统筹协调，确保基础建设积极落实，符合公共产品属性，符合国家发展方向，各种投入大资金都能够充分利用，而且使用效率提高，由此提高了现代化的建设水平和管理水平，由此可以实现双赢。

二、对交通基础设施投融资予以完善的有效措施

(一)对融资立法不断推进。促进各类投融资活动具有法律依据，要推进依法治国，市场经济的发展中，要强化法制建设，发挥法律的先导作用。促进融资立法，就是使融资活动具有法律约束力。融资交易按照相应的规则展开，形成法律引导、按照规范展开且提供保障的约束融资模式。

(二)准入限制要降低。以市场为导向发挥各种力量的作用，将基础设施的准入门槛降低，让私人资本运作起来。在交通基础设施的建设中，要实现内部投资和外部投资融合，合理利用优惠政策，将投资倾向于国内市场，促进投资主体形成，使得投资实现了多元化。未来交通基础设施建设中，市场化发挥着重要的引导作用。

(三)将银行的作用充分发挥出来。鼓励银行之间的竞争，将银行的作用充分发挥出来。中国的经济建设中，银行是重要的保障。银行要不断地创新，走市场化发展道路，就要积极促进民营银行和股份制银行的发展，还要积极引进商业银行，运行公平竞争机制。促进多元化的金融产权，通过金创新融部门制度，让交通基础设施的资金投入更加便利。

(四)注重培育融资服务体系。开发和改进以服务于投资主体融资市场体系，还要对体系不断完善。为交通基础设施建设项目提供法律咨询服务，发布有关的信息，还要做好工艺设计，对于质量进行监督，为工程造价、审核评估等提供服务，由专业的机构承担工作责任，使得融资服务体系的作用充分发挥出来，对交通基础设施建设起到一定的促进作用。

结束语

综上所述，交通基础设施建设是当前的重要内容。“一带一路”倡议的出台，给这一发展内容注入了活力，使得交通业不断地焕发生机。交通基础设施建设促进了经济发展，其所发挥的作用是不可忽视的。这就需要着眼解决交通基础设施问题，其中建设投融资是重点。交通基础设施投融资正根据实际情况不断完善，但是落实到具体的工作中，尚存在一些缺陷，需要采取有效的措施解决。