“一带一路”倡议下西南民族地区经济发展方向研究——以云南省为例

(云南大学工商管理与旅游管理学院 云南 昆明 650000)

一、云南在“一带一路”战略中的核心地位形成

云南作为“一带一路”建设的重要省份，地处古南方丝绸之路的要道，面向“三亚”、肩挑“两洋”，有着独特的区位优势。从地理位置的角度来看，云南北上连接丝绸之路经济带，南下连接海上丝绸之路，向东通过长江经济带了连接“长三角”和上海自由贸易区，向西通过孟中印缅经济走廊可以连接印度洋沿岸国家。是中国唯一可以从陆上沟通南亚、东南亚的省份，并通过中东连接欧洲、非洲。云南是亚洲的地理中心，省会昆明是亚洲5小时航空圈的中心，是南北方向贯通亚洲南北泛亚铁路等国际大通道与东西方向联系亚非欧三大洲，贯通三大洋的新亚欧大陆桥的交汇枢纽。独特的区位优势，凸显了云南在“一带一路”建设中的核心地位，使得云南成为经济带的辐射中心。

二、云南总体经济发展概况

(一)整体发展水平较低

集“老、少、边、穷、山”于一体的云南，经济发展起点低且不充分，总体发展水平处于全国发展水平的低层次。2016年云南省GDP总值为14800.00元，在民族八省区总量上仅次于内蒙和广西。但人均GDP为31397元，在全国排倒数第二位，远低于全国平均水平55412元，约是全国平均水平的58.3 %。民族八省区人均GDP最多的内蒙为74204元，大约是云南的2.4倍，是全国人均水平的1.4倍。云南与宁夏、新疆、西藏等地区相比，仍存在一定差距。由于云南省整体经济发展水平较低，在“一带一路”战略下面临发展动力不足的问题。一个地区乃至一个国家经济的快速发展是取决于多种因素的结合体，经济发展所需要的基本因素，包括交通设施建设、教育投入、人力资本、科技创新等方面的投入，目前云南的经济发展阶段仍处于不利地位，影响经济发展的基本要素投入远远不够，长此以往必然导致经济发展落后的贫困恶性循环，即“低收入一低储蓄能力一低资本形成一低生产率一低产出一低收入。”

(二)基础设施建设不完善

云南作为中国西南边陲的民族省份，由于受到地势地形的影响，基础设施建设落后，尤其是交通设施上更为明显，这也成为制约云南经济社会发展的最大“瓶颈”。虽然自改革开放以来，云南省的基础设施建设一直在加强，也取得一些值得肯定的成绩，但与发达地区及周边省份相比，云南省的基础设施建设仍然令人堪忧，持续加大对基础设施的投入和建设任重而道远。

在“一带一路”战略背景的助推下，为完善云南基础设施建设，2015年，云南“五网”建设共完成投资2834.82亿元。“十三五”期间，云南将实施“116”计划，即投资1万亿元、建设100个重点项目、省级财政筹集600亿元。2015年，云南提出路网、航空网、能源保障网、水网、互联网等五大基础设施网络建设5年大会战，计划5年内在交通等“五网”方面实施项目565项，投资超过1.6万亿元，从根本上改变云南基础设施落后的状况。

(三)经济发展区域不平衡

云南省经济发展的另外一个显著特征就是经济发展区域不平衡。其经济发展主要集中在发展水平较好的滇中地区；滇东南，滇西南次之；滇西，滇西北，滇东北经济发展较差，与滇中地区经济发展水平存在较大差距。分析云南省各州市人均GDP得出，滇中的几个州市经济发展良好，昆明、曲靖、红河、玉溪发展靠前。而怒江、迪庆、昭通等州市发展较为落后。人均GDP排名第一的昆明总值为64902，是最后一名昭通14261元的4.6倍。这说明了云南省内部经济发展差距大，存在区域发展严重不均，这种局势将不利于资源的合理配置以及新经济增长点的形成。

三、云南在“一带一路”战略中的经济发展方向

(一)加快基础设施与战略通道的建设

基础设施和战略通道是“一带一路”建设的基础。在十三五期间，云南就已进行了一系列的通道建设：比如确保17个机场通航，建立50个通用机场的政策。此目的在于助推“一带一路”战略，发展云南旅游业经济，开通面向南亚、东南亚的航线；进行水路建设，打通长江水系和澜沧江水系。油气管道的建设，这使由过去经过马六甲海峡靠水路存在较大压力风险的运输方式得到转变。加强边境口岸建设，云南现存比较重要的建设点有88个。交通通道建设，云南8+5铁路的建设，8条出省，5条出国。其中5条出国铁路包括红河河口—越南铁路；西双版纳—老挝、新加坡、马来西亚；临沧—缅甸；云南瑞丽—缅甸，联通了缅甸铁路网；腾冲—缅甸，连接缅甸北部铁路。云南应化区位优势为经济优势，在“一带一路”战略背景下加强与东南亚、南亚经济文化的往来交流，从而推动经济的发展。

(二)推动区域经济快速发展与合作

“一带一路”战略在云南的实施，是机遇也是挑战。在区域经济发展不平衡的背景下，只有加快区域经济建设才能使经济带得以辐射，而要使经济社会发展由不平衡逐渐向平衡且全面发展，得做好以下几个方面：加快滇中地区经济发展；用约1700万人口带动其他地区的经济发展，打造滇中产业区一体化发展，改善云南区域经济发展不平衡的局面。推动两个经济走廊的建设；包括中国中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊。“一带一路”倡议的关键就是区域合作，优势互补，协同发展。云南作为西南“一带一路”的西南核心，不能把区域合作停留在口号上，要作为略重点落到实处，促进生产要素在区域内的流动，“实现经济互补”。“一带一路”建设不是空洞口号，而是看得见、摸得着的实际举措，将给地国家带来实实在在的利益。

(三)实施国家政策搞好顶层设计规划

云南在面对“一带一路”战略时应做好保障工作——搞好顶层设计规划：做好海陆统筹；做好国内外统筹；做好政府企业统筹，三个统筹好是云南全方位融入“一带一路”发展经济强有力的保障。全方位研究思考，系统的搞透政策战略，学习差异化政策，注意防范风险云南政府在“一带一路”战略包含着多方面的内容规划，如何发挥云南地缘核心作用；配套出台云南省各地州经济发展的指导原则及措施；如何推动亚太区域合作；如做好新时期民族经济工作；如何协调生态与经济统一；如何完善基础设施、如何扩大对外开放水平等内容；企业走出去应该明白如何利用法律来进行自我保护，怎样保护我们投出去的东西有保证的回收，怎样找好自身的定位等。