大学毕业生低收入群体住房问题浅析

(山东建筑大学 山东 济南 250100)

大学毕业生是社会和国家的希望，作为社会的新鲜人，“大学毕业生兼具人才储备的优势性与收入低水平的弱势性双重属性于一体，对大学毕业生的住房权益予以保障有着更为特殊的重要意义。”[1]他们在毕业之初工资低，沉重的住房负担不仅影响大学生个人的全面发展，而且不利于城市人才的培养、社会和谐的发展。

一、大学毕业生低收入群体的住房问题

大学毕业生在毕业之初，有很大一部分属于低收入群体，被认为是我国继农民、农民工、下岗工人后的第四大弱势群体。这一群体的住房问题，已经成为了一个突出的社会焦点问题，大学毕业生住房问题主要体现以下特点：

(一)房价太高，买不起商品房

大学毕业生在毕业之初，收入水平有限，如果选择买房解决住房问题，高房价会使大学毕业生在相当长的一段时间内背负沉重的债务，还房贷可能会成为大学毕业生选择就业的一个重要影响因素，不利于大学毕业生自身的全面、持续发展，因此，大部分大学毕业生不会选择买房。而租房虽然没有房屋所有权，但是具有使用权，是大部分大学毕业生的选择。

(二)租房为主，租房市场不规范

大学毕业生主要以租房为主，租房对于买房而言，有其自身的特殊优势。租房经济划算，对大学毕业生的负担较轻、压力较小，而且能与他们工作之初流动性较强相适应。但是目前我国租房市场存在很多问题。

一方面，租房市场供给方单一，多为个人房源出租或借助中介出租，对于刚毕业大学生而言，租金普遍偏高，居住支出占工资收入过高。另一方面，我国租房市场不规范，很多租房行为没有到房屋租赁市场管理中心备案登记，国家有关租房问题的法律还有所欠缺，大学毕业生存在合租、群租等不安全现象；房屋中介机构的运营不规范、信誉低，造成纠纷不断；大学毕业生合同意识不强、住房信息封闭，可能在租房市场处于劣势地位。

(三)保障力度低，成为社会“夹心层”

我国住房保障制度经过几十年的改革与发展，已经形成了以面向低收入群体为主的廉租住房和经济适用房的住房保障制度。大学毕业生在工作之初，尚可以自食其力，对于低收入群体而言，不存在生活困难的窘境，他们既不符合低收入家庭的标准，没有申请廉租房和经济适用房的资格，又没有能力购买商品房，从而成为了住房保障制度的“夹心层”，“这一阶层的显著特征有：岁数年轻化、工作经验少、自有资产较少并且社会资料相对稀少。住房问题是他们亟需解决的重要问题，是他们安身立命的基础，是安居乐业的前提。”[2]

二、大学毕业生低收入群体住房问题引发的不良后果

大学毕业生低收入群体的住房问题困扰着绝大部分毕业生们，他们在工作之初，如果过分担忧住房问题，不仅对自身的发展产生不利的影响，而且也会造成整个社会满意度的下降，不利于我国社会主义和谐社会的持续稳健发展。

(一)无稳定住房造成人才流失

大学毕业生刚进入社会，应该是大展身手、实现自己理想抱负的时期。而大城市连年上涨的房价，让有意留在大城市的大学毕业生望而止步，无论是买房还是租房，如果他们一直深受住房困扰，不仅会阻碍事业的进步，还会使他们心里负担过重，产生退居“二线”，到一个小城市生活工作的思想，长期以往，大城市留不住人才，不利于人才的永续发展。

(二)租金过高阻碍人才全面发展

大学毕业生刚参加工作，工资水平较低，如果住房消费比重占其工资的大部分，势必导致其他方面的消费缩水，降低了有效消费需求。对他们而言，首先是温饱，其次才是发展，只有解决了温饱问题，才能追求更高层次的精神文化需求。

(三)群居、混住导致社会不安定因素增高

大学毕业生毕业之初，由于资金有限，往往会忽视住房质量。许多房屋出租者为了获取更多利益，违法对房屋进行改造，更有甚者，把一套房子改造成许多小隔间从而出租给更多的租户，这种违法改建行为本身就会造成房屋存在安全隐患；同时，过多的租户同时用电等行为可能会造成断电、失火等危险。而混住同样存在安全问题，男女混住、不同生活习惯的人混住，同样存在不安全因素。

三、解决大学毕业生低收入群体住房问题的措施

(一)政府

政府在大学毕业生住房问题的解决中应扮演领导者的角色，起到导向的作用。一方面，政府应合理调控房价，避免出现“天价房”等情况致使大学毕业生无法产生买房想法，另一方面，政府应加快“租售同权”立法，规范租房市场的发展，明确规范出租人和承租人的基本权利义务，保障大学毕业生的租房行为受法律保护。同时，政府应扩大住房保障力度，顺应房地产去库存化政策，合理收购现存住房，改造成中小型户型，满足大学毕业生的多样化住房需求。

(二)就业单位

就业单位要按照国家规定，每月按时足量缴纳住房公积金；结合就业单位自身情况，有条件的就业单位还可以为大学毕业生提供员工宿舍或住房补贴，以减轻大学毕业生的经济负担，这种做法可能短期会增大支出，却能够更好的留住人才，增加就业单位的活力，保证就业单位在持久永续发展的同时不缺少人才。

(三)大学毕业生低收入群体

转变大学毕业生低收入群体的消费观念，引导住房梯度。消费大学毕业生在毕业之初，几乎没有积蓄且收入不高，在此阶段，租房是毕业生的首选。如果选择贷款买房，许多大学毕业生没有能力还款，还会出现大量“啃老族”。“住房梯度消费可以满足不同收入层次、不同家庭形态在不同时期的住房消费需求，根据每个阶段家庭的住房支付能力，选择最经济实用的住房。”[3]

我国是一个重视传统的国家，千百年来，住房在我们心中一直占据重要位置。充分了解我国大学毕业生低收入群体的住房问题，解决大学毕业生低收入群体的住房问题，不仅是广大毕业生们安居乐业的需要，也是我国发展经济的需要，更是“以人为本”的科学发展观的具体实践。