人口老龄化和我国养老现状分析

(陕西省西咸新区沣西新城市政公用局 陕西 咸阳 712000)

一、我国人口老龄化现状

2016年末我国大陆总人口为138271万人，其中60岁及以上人口为2.3亿人，占总人口的16.7%。预计到2020年，我国老龄人口约占我国总人口比重的17.2%，约占世界老龄人口总数的24%，届时全世界每4个老人之中就有1个来自中国。1999年我国正式进入老龄化社会，之后其老龄化态势便呈现不断加快的态势。有学者分析，我国是世界上人口老龄化发展速度最快的国家之一。

二、我国人口老龄化产生的社会问题

(一)农村老人养老面临诸多困难

近年来，随着大量的农村青壮年劳动人口流向城市，农村老人的养老问题日益凸显。残疾老人、生病老人无人照顾，独居失偶老人增多，无人养老，老无所养问题时有发生。

(二)城镇老人居家养老也存在诸多弊端

目前我国城镇老人养老主要以家庭养老为主，社区机构养老为辅。很多城镇老人选择居家养老，但是老人子女因为工作、外出等原因雇佣保姆或小时工等临聘人员代为照顾老人，由此衍生很多社会问题，例如，受雇保姆虐待瘫痪、腿脚不便的老人，偷窃老人财物；以治病、保健为名的无良养生机构虚假宣传，骗取老人的养老金等等事件，致使老人的权益根本无法保障。

(三)社会养老体系不成熟不完善

我国在社会化养老服务体系建设方面还不够完善，社会养老服务体系的保障范围较小，社会保险、医疗保障等制度的发展，跟不上人口老龄化快速发展的趋势。主要体现为：公益性养老机构主要靠政府投入，但涉及养老人数很少。能在公益性养老院养老的老人主要是一些国家民政重点优抚对象，例如五保户。而社会力量设立的民营养老机构大部分属于自负盈亏的企业经营模式，能享受到的政府财政性补助有限。在养老院养老的老人需要自己缴纳养老费用以维持养老院的日常运营。很多空巢老人由于经济原因，只能选择居家养老。部分农村养老院空置或者成为老人休闲娱乐场所现象较多。加之社区服务对象覆盖面较窄，许多地方的服务对象仅限于生活极端困难的老年人，以上种种制约着社区居家养老模式的发展。

(四)社保压力进一步加大

1.伴随着中国社会老龄化进程不断发展，养老问题日益严重，不断考验社会保障制度。我国的社保制度发展时间尚短且存在诸多问题，在人口老龄化的冲击下，医疗保障和社会保险等方面无法满足老年人日益增长的养老需求。尤其是我国实行计划生育政策以来，很多家庭代际人口结构多为“四二一”和“四二二”型，在此种家庭结构中，年轻一代赡养长辈的负担大大增加，致使传统的家庭养老面临严峻挑战。

2.人口老龄化削减劳动力，加重社会赡养比重，制约经济发展。老年人口的不断增多，青壮年劳动人口的降低，会造成社会赡养比重的上升，养老保险金缺口不断增大，迟延退休等政策则会对社会发展、经济发展带来巨大挑战。

三、人口老龄化与养老问题的对策

(一)政府应加强对养老行业的政策引导、扶持和监督

虽然我国出台了一系列关于养老问题的法律政策，但大部分针对是养老保险制度，有关养老服务的内容还相对较少。尤其是在养老院服务人员培训方面，没有具体的规定和标准。政府应加快社区养老服务人员队伍的建设，加快完善培训制度，逐步增加养老服务从业人员的数量。并为养老从业人员提供专业指导，逐步健全职业体系，进而提高养老服务质量。

(二)拓宽社区养老的资金来源

目前我国社区养老的主要资金来源还是财政支出，这种主要依靠政府财政来发展的模式面临很大的压力。除了政府的财政资助，应该拓宽社区养老的资金筹集的新渠道如社会慈善捐赠、加快社区养老服务产业化进程要想不断地提高社区养老的服务水平和养老的可持续性，建议引进民间资本加入养老产业，政府应引导企业加入到社区养老产业。例如万科在沈阳试水养老产业，在社区开办老年食堂、老年娱乐等。随着越来越多的品牌房企投资到社区养老领域．一定程度上缓解了政府养老压力和负担。

(三)积极推广“互联网+”、大数据、云计算、物联网等新科技手段应用于养老服务。

近年来，基于传统社区养老模式不断创新，一些地方在探索社区养老模式创新方面，做出榜样模范，引领社区养老模式创新的趋势。例如，作为全国居家和社区养老服务改革试点，太原市加快建设社区养老服务设施，通过市场竞争机制引入社会力量，为全市537个社区的1.2万余位老人购买社区居家养老服务。形成以社区为依托、居家为基础的太原特色社区养老模式。互联网+养老探索主要从以下方面统筹规划：首先，政府应结合我国现状，对人口老龄化带来的严峻养老形势做出充分思考，在发展养老服务产业的基础上全面打造“互联网+养老”模式的战略全局。在战略全局的背景下，完善制度体系的建设，吸引社会力量进入模式中。搭建大型的互通的公共信息平台，规范线下服务支持，借助技术手段、国家力量实现养老资源的优化配置，引导各方解决供需匹配问题。其次，养老服务业具有投资大、周期长、收益低等特点，致使企业在投入养老服务业时多采取观望态度，导致养老服务业发展缓慢缺乏动力，这就需要地方政府及时给予各种支持及做好辅助工作。

借助高科技，利用互联网高效的优势来解决养老问题。政府应大力扶持“互联网+养老”模式，让老人可以享受到高效便捷的服务，充分发挥现代科技作用，养老资源大数据共享，利用互联网丰富老年人精神生活、利用互联网平台老人互帮互助。让老人“不离家、不离亲，不离熟悉环境”就可以享受高品质的专业化服务及设施，真正让老年人老有所养、老有所乐。