穿一“针” 引万“线”

赵青

2018年12月26日，北碚区静宁路，一辆小汽车从南向北平稳驶过。

看着这情景，朝阳街道党工委副书记胥兵不禁感慨。

静宁路地处朝阳街道辖区内。

以前，静宁路并不“静宁”：坑坑洼洼、交通混乱，群众意见很大。

不到三个月，静宁路摇身一变，成了路面平整、行驶通畅的“模范路”。

静宁路变得如此平整，得益于一根“针”。

“就是这根‘针，把群众、党员、干部串了起来，把村社、街镇、区委连了起来，同频共振，解决问题、落实部署、推动发展、促进社会治理创新——这根‘针，就是区委制定的党建工作三级例会制度。”胥兵说。

破·舒筋活血

——党建工作一旦脱离其他中心工作和具体业务工作，就党建而谈党建，就会脱离实际、出现“两张皮”。反之，则可以深度贴近实际，有效发挥党建对于其他工作的促进作用。

2017年盛夏的一天，静观镇双塘村，北碚区委党建工作例会正在举行。

例会前，区委副书记高洪波带队进行了一场调研，他们走访多个村镇，了解基层党建工作情况。

“按时开展主题党日活动。”

“定期更换党建宣传内容。”

……

调研之后，他们的心被揪紧了。

“几乎没有党组织书记谈及用‘党建抓发展、促治理这个问题。”高洪波说。

党建工作和中心工作“对接”不足，出现“两张皮”，会导致党建工作“空对空”，削弱党组织公信力。

彼时，北碚全区109个行政村，仅22个村有集体收入；不少村民碰到困难，也不愿找党组织解决，当地基层社会治理难题由此形成。

针对这样的“痛点”，北碚区委经过研判，推出了区委党建工作例会制度。

区委书记或副书记每两月召开一次区委党建工作例会。

第一次党建工作例会，选择在双塘村召开。

这次会上，来自全区的党组织书记们，围绕“如何加强基层党组织建设”“村集体经济如何壮大”等话题展开了讨论。

此后，经济发展、社会治理、乡村振兴等中心工作成为北碚区党建工作三级例会的重要议题。

2017年10月24日，党的十九大胜利闭幕，党建工作例会制度也按照十九大精神进行了延展分段。每月，各区级部门、工业园区、街镇和村社，同样开始定期召开党建工作例会，收集基层问题，解决发展和治理痛点。

依托这个机制，北碚得以实现区、镇街和村党组织的三级联动，在党内打造统筹资源、解决问题、推动发展、促进治理的平台，促进了北碚区的发展和社会治理创新。

“党的十九大报告提出，要坚持党对一切工作的领导——北碚区借助党建工作三级例会制度，党的领导作用得以发挥，各级党组织和党员得以积极主动参与北碚发展和社会治理工作，推动高质量发展、创造高品质生活。”高洪波说。

畅·以解倒悬

——促民生，既是党建工作的终极目标，也是提升党组织公信力、号召力的重要手段。借助党建工作例会制度，党群、干群沟通渠道得以顺畅，民生难点得以解决，社会治理重点、难点、痛点得以消灭，增强了群众获得感和幸福感。

2018年6月15日，北碚区解放路社区。

社区“两委”会议室里，社区党建工作例会正在进行。

社区下辖党组织静宁路网格党支部、网格长李红秀发言道：“静宁路路面破损严重，车辆停放无序，居民窗户被树木遮挡……群众意见很大。”

收到反映，解放路社区党委高度重视。

社區党委书记侯晓玲说：“道路整治仅靠社区党委一己之力很难全部解决。”

经过讨论，社区党委把情况反映给了朝阳街道党工委。

2018年6月30日，朝阳街道召开党建工作例会。

例会上，街道党工委请来了相关职能部门负责人——

“铺平路面，城管部门会积极配合。”

“整治车辆乱停乱放，党员要主动参与。”

“居民窗户被树木遮挡，社区将协调园林绿化部门尽快解决。”

……

经过协调沟通，各部门能解决的问题被现场“认领”；暂时不能解决的问题，则被报送至区委。

2018年8月中旬，静宁路综合整治启动。

鏖战40余天，3000平方米的道路焕然一新。

要放在以前，这样的速度“想都不敢想”——那时，从反映问题到解决问题，至少需要半年。

“党建工作三级例会既是沟通渠道，也是解决问题的平台。依托这个机制，百姓关心的问题就能得到及时反映和解决。”胥兵笑着说，“现在，群众更愿意关心辖区建设，更愿意参与辖区建设。”

截至2018年11月30日，通过党建工作例会制度，朝阳街道已受理基层社会和民生热点809件，其中730余件已被解决。

转·磨揉迁革

——抓党建必须重引领。党建工作实不实，关键要看对其他工作的引领作用强不强。因此，党建工作不仅要解决好“痛点”，更要通过贴心服务，撬动“重点”。

2018年6月3日，蔡家组团工业园区企业服务处，一阵电话铃急促响起。

园区党建指导员、企业服务处处长田其斌接通了电话。

电话另一端，传来急促的说话声：“求助！求助！横河川仪厂区水质处理设备出现故障，导致企业生产受到影响！”

横河川仪主要生产工业仪器，月产值达上亿元。一旦停工，企业损失巨大。

得知情况后，田其斌立即请来园区一家水务公司，协助处理。

“消防水倒灌，致使设备失灵。”摸清故障原因后，专业技术人员很快进行排除。

两小时后，横河川仪恢复生产。

田其斌长出一口气：“园区内，企业需求无小事。”

“企业需求无小事”——在园区党建工作例会上，这句话常常被提及，也被深深刻在了每一位党建指导员心里。

每月，园区都会召开一次党建工作例会。

例会前，党建指导员要多方走访企业，了解企业发展的困难和矛盾。

例会上，党建指导员要汇报调研情况，针对问题提出解决办法。

渐渐地，务实的会风也影响了党建指导员们的作风。

田其斌说：“不仅是园区，北碚全区的党建工作例会都务实。”

前不久，为推动北碚区民营经济发展，区委党建工作例会就深入到企业现场，收集问题、展开讨论、提供指导。

田其斌也是参会代表。

营造一流的营商环境，早已成为北碚区党建工作三级例会的重要议题之一。

这项例会制度实施后，仅2018年前十个月，北碚区就新发展市场主体1.2万户，同比增长46.5%，实现增加值预计占全区GDP总量的59%。

回想那时，如果田其斌未及时回应，横河川仪将要停产一天。

合·同频共振

——抓党建必须善联动。组织优势是最大优势。以党建为统领，发挥各级职能部门职责，统筹区域各级党组织资源，聚力用劲，绘制基层治理新风貌。

2018年12月26日，柳荫镇合兴村。

站在“乡根乡舍”门前，村党支部书记吴云憧憬着未来。

“乡根乡舍”是一家新兴民宿，由废弃村小改建而成。

“等到明年，民宿门前这条路拓宽了，客源就会增加；全村的路都修好了，村里产业也就能发展起来，村民生活也会跟着有起色。”吴云说。

然而，要拓宽村道并非易事。

曾经，合兴村被称作“穷乡僻壤”，村里道路通行条件差，安全隐患多，很多车辆不愿进来。

要致富，先修路。但一开始，并非每个人都明白这个道理。

最初，听说合兴村要拓宽村道，一些村民不情愿。

他们担心，这样会占用自己田土。

了解情况后，在村里一次党建工作例会上，党员陈明贵提议：组建党员协调队，跟村民说缘由、谈想法、听意见。

“拓宽村道，一可方便大家出行，二能助力招商引資。”

“提升村风貌，是想带着大家一起致富。”

……

就在党员协调队对村民做工作的同时，柳荫镇党建工作例会也将这件事作为重点议题。

“合兴村拓宽村道，要同规划部门协调。”

“生态红线、基本农田保障线，是绝对不能触碰的。”

“村道拓宽方案要细化，要及时了解村里的困难。”

……

通过例会制度，当地自下而上把资源聚集和优化配置起来。同时，人心也逐渐凝聚。

渐渐地，原本并不赞成修路的村民改变了想法，村道拓宽工程顺利启动。

“如果没有党建工作三级例会制，合兴村到今天很可能还是‘穷乡僻壤。”吴云笑着说。

据悉，截至目前，北碚区已有88个村有了集体经济收入。

效·百尺竿头

——抓党建必须敢创新。保持活力，是党的制度建设的重点。要抓实制度，而不止于制度，将制度延展成平台，把基层探索转化为上级决策，用“大党建”串起“大发展”、推动“大治理”。

2018年12月27日，三圣镇楼房村。

镇党委副书记王瑞芳，手指向不远处的房屋：“这些房子都进行过风貌整改。”

整改房屋风貌，是为了打造旅游产业。

那时侯，为动员村民参加整改，三圣镇党委将党建工作例会搬出会议室。

王瑞芳回忆道：“在这片草坪上，借助宣传展板，我们跟村民说构想，谈发展。”

连续数天，一场接一场的党建工作例会，将村民的参与积极性充分调动起来。

把例会搬出会议室的，不只有三圣镇。学习观摩、述职评议、院坝会、转转会……北碚区党建工作三级例会的形式正变得越来越丰富。

从2017年7月以来，仅区委党建工作例会就召开了12次，研究议题35个。其中，消除集体经济“空壳村”、民营经济发展壮大，提高党建对青年的吸引力等7方面的对策建议，经区委常委会研究，上升为区委决策。

高洪波说：“只要需要沟通，需要破除难题，就会召开党建工作例会。”

现在，北碚区党建工作三级例会制度正在不断催生以“大党建”推动“大发展”、促进“大治理”的强大火力。

破除党建痛点，区域中心工作落地；

畅通沟通渠道，民生难点有效解决；

转变工作作风，产业环境愈来愈佳；

合聚民心干劲，乡村风貌日新月异；

…………

推动发展和创新治理的万条“线”，就这样被党建这根“针”串了起来。