山西省产业转型升级中技术创新的推动作用研究

李青

摘 要：山西经济的发展离不开以煤炭开采为主的矿产资源开采，但传统的以矿产开采为主的模式存在诸多弊端，制约着山西的发展。只有在以往发展模式中不断创新，引进高新技术，才能够真正实现产业转型，山西的经济才能走上高效、绿色的可持续发展道路。从供需层面探讨技术创新推动资源型地区产业转型的作用机理，提出技术创新作用于资源型地区产业转型的制约因素，概括山西现阶段技术创新能力发展现状与利用高新技术促进产业转型中存在的问题，同时对山西如何快速提升技术创新能力提出几条建议。

关键词：产业转型;技术创新;资源型地区

中图分类号：F127        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）04-0032-02

一、技术创新推动资源型地区产业转型的作用机理

从产业经济学理论中可以明显发现技术创新是产业发展的基本动力，当产业发展成熟时，技术创新将促进新兴产业发展并逐步取代以前的产业。科技是第一生产力，技术创新可以为资源型地区指明新的发展道路，从而使资源型地区逐步减少对资源的依赖，使其产业发展不再单一，优化区域产业结构。产业经济理论指出，技术创新主要从供需层面影响成本与需求结构改变，从而推动资源型地区的产业转型。

1.供给方面。技术创新会作用到各种产业的生产过程，推动产业内部的各个生产要素逐步向更加合理的方向发展，进而降低整个产业的生产成本，最终使得整个产业的结构更加优化。首先，技术创新能够促使企业向更加专业化、更加规模化发展。技术创新能够促进企业内部的各个生产工序更加精细化、智能化，从而提高产品质量。技术创新也能促使企业向规模化发展，通过大规模量产来降低单个产品成本，进而使企业内部结构发生改变，从而促使产业结构调整。其次，技术创新可以使资源型企业以往的生产工艺得到优化，提高产业的劳动生产率。技术创新还可以使企业的技术、管理、生产方式得到改善，从而提高产品的质量。劳动效率的不断提高与产品质量的不断提高可以使企业的市场竞争力不断增强，从而增加企业所占有的市场份额。当企业所占市场份额增大后，又会促进各个生产要素向该企业集中，形成良性循环，使产业结构逐步合理化。在农业、工业及服务业中，技术创新对工业和服务业的优化效果更为明显。最后，技术创新能够明显优化劳动分工，使企业所需人力改变。在不断进行技术创新的过程中，企业所需的人力资源也会不断发生变化，所需体力劳动力将不断减少，脑力劳动者将持续增加，从而使得就业结构改变。

2.需求方面。在技术创新的不断发展中，生产需求与消费需求也会随之改变，需求结构的改变推动产业转型。一方面，随着技术创新的不断发展，新兴产品被不断开发出来，新兴产品所具有的高舒适性、高实用性、高科技含量会不断刺激消费者，使消费者形成新的消费需求。同时，在当代经济发展迅速，人民收入水平不断提高，消费水平稳步上升，原有产品满足不了消费者，技术创新的重要性逐步体现。另一方面，在技术不断创新过程中，新的生产工艺不断产生，新工艺要求新的生产原料、新的生产机器、新的技术人员，而这些新原料、新机器、新人力又会促使下游企业结构发生改变。这一过程使得社会再生产过程中，中间投入结构和需求结构发生了改变，从而优化产业结构。此外，技术创新还能够推动产品的更新换代，扩大产品的需求规模，从而为资源型城市的产业发展提供更大的发展空间。

二、制约技术创新作用于资源型地区产业转型的因素

1.市场化因素。显而易见，市场会引导经济活动，市场的竞争压力会刺激企业不断发展，要求企业结构不断优化，而企业的发展与企业结构的不断优化离不开技术创新。目前，资源型地区的转型主要依靠国家政策，在市场竞争中政府担任着比较重要的角色，间接减少了市场竞争对企业发展的刺激，使企业仅仅依靠政府政策与力量来进行自身的技术创新，减少了企业的技术创新主动性，影响了企业的结構优化进度。

2.制度性因素。虽然市场在生产要素分配中起关键作用，但市场并不是在任何时候都会引导企业向良性发展，相关政府部门也应在关键时候起到市场宏观调控的作用。由于科技的快速发展，技术创新也变得更加复杂，更加具有综合性，一些技术的应用就不再是单个企业可以独自完成的。制度除了做好宏观调控外，还有一个重要作用就是建立完善的知识产权保护系统。创新是企业结构优化和产品更新换代的关键因素，如果知识产权保护系统不完善就会严重打击企业与个人的创新积极性，导致企业创新动力不足，制约企业发展。

三、山西技术创新能力的现状及存在的问题

1.创新经费逐年增加，但投入还是略显不足。山西省R&D经费投入虽然连年增长，但与全国平均水平以及其他省份相比仍有差距。2010—2014年，山西R&D占GDP比重、财政科技支出占财政支出的比重都低于全国平均水平。山西省2014年R&D经费占GDP比重是1.19%，而2014年全国平均水平为2.05%，财政科技支出在公共财政总支出中所占比例为3.07%，而2014年全国平均水平为4.25%。2014年山西省R&D经费在全国各省（市、区）排名中处于中下水平，排到第20位，全国R&D经费排名第一为江苏省，经费投入为1 653亿元，将近山西省投入经费的11倍。在中部六省排名中，山西省2014年R&D经费投入也位于最后一位。

2.虽然目前企业对于技术创新更加重视，但创新起步晚，基础薄弱。山西企业与先进省份相比存在较大差距。山西省2015年中大型企业的研发投入强度为1%，中小型企业的投诉强度更差，不足0.3%。而国际上普遍认为研发投入强度达到5%才有市场竞争力，投入强度低于1%的企业很难生存。2015年全省规模以上企业中仅有7.7%的企业进行了研发活动，排中部六省末位，其中最好为湖南省（19.5%），第五为河南省（12.5%）。山西省科技型企业少，经省科技厅认证的仅有2 000多家，创新能力差、资金不足、成长难等问题亟须解决。2015年山西省工业企业中开展R&D活动的仅有295家，与中部其余五省差距极大。

3.科技成果逐步增加，但基础差，技术转化率低。近几年，山西省贯彻落实知识产权战略，完善知识产权保护体制，建立国家专利局太原代办处并成立国家知识产权培训基地，为山西省技术创新建立了良好的发展环境，使专利授权量显著提高。

尽管如此，山西省的专利申请量与授权量与中部其余五省相比仍有差距。2014年，山西省的专利申请量为1.56万件，专利授权量为8 372件。其余五省专利申请量分别为安徽9.92万件、河南6.24万件、湖北5.91万件、湖南4.42万件、江西2.56万件，专利授权量分别为安徽4.84万件、河南3.34万件、湖北2.83万件、湖南2.66万件、江西1.38万件。中部六省的专利申请量和授权量，山西排名都在最后。

除了专利申请量与专利授权量外，山西省专利转化率也较低，仅有不到40%，而发达国家的专利转化率高达70%～80%。山西省2014年技术交易额只有15亿元，仅占全国技术交易额的0.17%。

四、促进资源型地区产业转型的建议

1.积极发挥政府作用，形成利于创新的环境。首先，要想做到产业转型，政府首先应该主动转变成为服务性政府，通过舆论等方式营造出鼓励人人创新、人人愿意创新的大环境，并且参考其他资源型地区转型的案例，再结合本地区发展现状，制定出适合自己的发展政策。其次，健全相关法律法规。只有做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，才能从根本上保护创新成果，保证创新人才的创新积极性。最后，促进“产学研”之间的合作。政府应该积极促进产学研三者之间的交流与合作，整合资源，促进科研发展与科研成果的推广应用。

2.保证转型的资金支持。首先，积极发挥金融机构对创新的促进作用。通过政府担保、贴息等方式引导金融机构为重大科研项目提供全方位金融服务，改善金融机构对中小企业技术创新的金融服务。其次，建立利于创新的财税体制。在财税方面应该考虑资源型地区进行产业转型的困难，减少财政收入的上缴比例，将积累的财政收入再投入到产业转型中去，用于优化技术创新环境。最后，增加科研经费投入，将经费用到实处。建立多元化技术创新融资体系为企业进行科研项目、技术创新提供经费。并且要建立一個经费管理体制，保证经费用到实处，用到关键处。

3.发挥企业创新的能动性。企业不仅是一个区域经济型态的体现，也是区域技术发展的重要推动者。要通过企业投入与政府补贴等方式鼓励企业进行技术创新，同时要通过校企合作、引进高端人才等方式引导创新力量向企业汇聚，提高大中型企业拥有独立科研工作站的比例。

4.提高科研成果转化率。通过各种优惠和补贴政策鼓励企业进行升级转型，将新技术、新工艺、新体制引入到企业生产管理中去，提高企业科技含量。同时，政府也应该帮助企业规避在企业转型升级中可能遇到的风险，建立科研技术转化试验基地，提高技术转化的成功率。

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