高邮：让文明之花盛开邮城

全国文明城市是反映一个城市整体文明水平的综合性荣誉称号，也是一个城市最具含金量的金字招牌。春节前，高邮市文明城市创建工作传来捷报，2018年文明城市省级测评位列全省15个县级提名城市第5位。“推窗见绿、出门入园”逐步成为现实、城市各主次干道交通秩序井然、市民素质正在悄然提升……文明城市创建让邮城百姓真切感受到身边的变化，有了更多的获得感和幸福感。美丽邮城蝶变的背后，凝聚着全市人民的智慧和汗水，也离不开高邮市人大常委会的辛勤付出和监督推动。

围绕中心，发挥示范引领作用。2018年2月，高邮市成功入选第六届全国文明城市提名城市，开启新一轮创建工作。市人大常委会认真落实市委工作部署，积极主动融入，依法履职行权，助力文明城市创建工作。

按照工作分工，市人大办负责牵头起草市民文明公约，经过广泛征集、充分酝酿、多次修改，形成了《高邮市民文明公约》。常委会主要负责同志深入全市13个乡镇（园区）宣讲《高邮市民文明公约》，引导市民将文明公约时刻记在心间、落实在行动上。常委会分管负责同志定期走进挂联社区，督查推进创建工作，积极帮助社区解决创建难题。常委会机关30多名志愿者经常活跃在包干路段，开展创建知识宣传、垃圾清捡、不文明行为劝导等工作，以实际行动影响和带动更多市民加入到创建工作中来。

深入调研，全面掌握基本情况。从8月下旬开始，高邮市人大常委会组成调研组，通过召开座谈会、现场视察、发放调查问卷、拍摄暗访专题片等形式，深入了解文明城市创建工作情况。

调研中了解到，全市上下齐心协力，扎实推进，创建工作取得阶段性成效。文明新风日趋浓厚，开展社会主义核心价值观和文明公约宣讲236场，发放宣传资料近18万份；市容环境不断提升，签订“门前四包”协议，取缔流动、占道摊点近12500次；交通秩序明显好转，累计查处交通违法行为25.8万起。同时，调研中也发现了一些问题，如创建合力尚未形成、基础设施还不完善、长效管理机制未能全面落实等。在此基础上，调研组认真总结，形成高质量的调查报告。

专题询问，剑指创建问题症结。9月29日，高邮市十五届人大常委会第十三次会议听取和审议了全国文明城市创建工作报告，观看了创建暗访专题片并开展了专题询问。

“就像刚才画面中看见的，我市一些道路路面破损、坑洼不平等问题还比较普遍。请问市城建局，如何进一步完善城市基础设施？”市人大常委会委员孔祥鹏主动发问。市城建局党委委员陶香远回答：“我们将进一步完善监督体系，提高工程质量，努力调动群众参与保护基础设施的积极性，及时发现问题并解决。”

“我市‘六小’行业面广量大，问题也比较多。请问市市监局，如何有效管控‘六小’行业？”市人大常委会委员金晓云接着发问。市市监局副局长张广钊说：“我们将严把‘六小’行业准入关，重点检查许可证、营业执照、健康证等，对存在问题的，及时下达整改通知书，督促整改到位。”

委员们问得有“辣味”，应询者答得有“担当”。一问一答中，诸多疑问逐步化解，创建目标更加明晰，创建举措更加靠实。市常务副市长赵广华表示：“市政府将以问题为导向，坚持创建为民惠民，努力补齐创建短板，力争早日拿到全国文明城市这块金字招牌。”

跟踪督办，推动重点事项解决。专题询问始于问，但不能止于答，最终目的是为了促进问题的解决。跟踪督办是防止专题询问流于形式、走过场的重要手段。

专题询问结束后，市人大常委会及时做好审议意见的交办和跟踪督办。市政府及相关部门认真整改落实，加快解决创建过程中一件件难点事项。机关事业单位内部停车场实行错时对外开放，新增3376个车位，有效缓解城区停车难问题。开展城市非法小广告整治夜巡行动，共制止街头散发小广告40余起，清理各类非法小广告1000余处。马饮塘河、北澄子河、月塘河等7处河道的雨污合流区域污水溢流口整治工程已基本完工。一大批小区环境治理、城区主次干道交通秩序等创建薄弱环节得到弥补。