安居乐业阿尔山

郭鹏

通过棚户区改造、发展生态旅游等，阿尔山城市环境显著改善，当地群众过上了既安居又乐业的生活。

阿尔山不是山，却被群山环抱。

“这个地方太漂亮了。”2月20日，农历正月十六晚，一位正在拍照的游客感慨。

游客们站在阿尔山雪村观景台上，兴奋地拍照或录制视频，“直播”着眼前的美景。在皎洁的月色和炫酷的灯光下，夜晚的阿尔山用自己的方式演绎着城市的魅力。

沉浸在美景中的人们可能并不知道，就在5年前，阿尔山还是国家级贫困县，如今雪村坐落的位置，还是一片棚户区。“晴天一身土，雨天一身泥，夏天雨水倒灌，冬天四壁白霜。”当地群众口中的这句顺口溜，真实地反映了阿尔山此前的状况。

内蒙古兴安盟阿尔山市，这座曾被纳入大兴安岭南麓山区集中连片特困地区的小城，近年来通过棚户区改造、发展生态旅游等，城市环境显著改善，当地群众过上了既安居又乐业的生活。

阿尔山的美丽蜕变，源于2014年。

2014年春节前夕，习近平总书记来到阿尔山看望棚户区群众，并对阿尔山集中精力加快发展、做好生态保护、大力推进棚户区改造、加快旅游业发展、全力保障和改善民生等作出重要指示。

5年过去，阿尔山真的变了样。

棚改圆了安居梦

阿尔山变化最大的，是群众生活居住环境的改善。

随着2014年新一轮棚户区改造成为阿尔山头号工程和重大政治任务，阿尔山市委、市政府5年来累计投入资金40亿元。

《民生周刊》记者从相关部门了解到，棚改5年，阿尔山完成房屋征收1.02万户、65万平方米，彻底解决了遗留的棚户区问题。同时，道路、管网等相关基础设施相应完善，城区亮化率、自来水普及率、垃圾处理率明显提高，并新建4处居民广场，人均公园绿地面积达到10平方米。

由于城市功能和人居环境提升，阿尔山获得了住建部颁发的2017年中国人居环境范例奖。

获得感最多的，还是当地群众。

“姑娘，明天再添两副新扑克牌吧！”在阿尔山市新城街道森旺社区办公楼里，4位老大娘坐在棋牌桌前打扑克。“不用等到明天，现在就给你们拿。”森旺社区的工作人员笑着回答。

81岁的毕殿花几乎每天都会来社区棋牌室和老伙伴们打牌、聊天。回忆起2017年搬进楼房前的生活，老人深有感触。

毕殿花此前和儿女住在一间面积不大的旧平房里。她告诉记者，以前冬天阿尔山人天天围着房前屋后忙来忙去，需要不停往屋里拎柴火，往外面倒灰。“烧煤冒烟，不仅脏，关键是屋子怎么烧都感觉冷。现在好了，住上了暖和的楼房，再也不用劈柈子、烧炉子、扫院子了。平时没什么事，就和邻居们聊天、打牌、跳舞，生活过得别提多开心了。”

新城街道工作人员介紹，平时社区活动丰富多彩，有红歌新唱、快板、诗朗诵、包粽子、广场舞等活动，群众都踊跃参加。

记者看到，在森旺社区，一站式服务大厅、综合文化服务中心、图书阅览室、日间照料室、心理咨询师、医务保健室、党员活动室、农牧民科技智慧城市指挥中心、青春期健康教育活动中心、综治服务中心、12349便民为老服务中心、爱心超市、健身活动室、残疾人康复中心等一应俱全。

“阿尔山市的棚改工作就是要让老百姓住上好房子，提高生活质量。对于低保户、低收入和住房困难家庭的回迁安置房不足50平方米的，都按50平方米标准给予补偿。对于无房户，按廉租房政策予以安置，确保居者有其屋，最大限度让利于民。”阿尔山市副市长赵德权告诉《民生周刊》记者。

旅游圆了乐业梦

安居更要乐业。住得暖了，如何吃得饱？阿尔山也找到了答案。

早在1996年立市之初，阿尔山就明确了旅游兴市的发展方向。2014年，习近平总书记视察阿尔山时作出关于“保护生态就是最大发展”的指示，阿尔山引导群众摒弃“靠山吃山”思想，“放下斧头当导游”，积极参与旅游业发展，将绿水青山打造成金山银山。

如今，在破除了棚户区发展瓶颈后，阿尔山顺势把握住了全域旅游的发展契机，“巍巍大兴安，梦幻阿尔山”开始叫响全国。

数据显示，2018年，阿尔山市接待游客431.85万人次，较2013年增长229.6%;实现旅游收入52.73亿元，较2013年增长235.8%;旅行社从2013年的28家增至32家;导游人数从2013年的53人增至161人;宾馆酒店从2013年的416家增至707家;标准床位数从2013年的12576张增至20809张;旅游直接从业人员从2013年的11829人增至14000余人。

阿尔山市宣传部门工作人员告诉记者，阿尔山全域旅游产业体系日益完善，旅游业经济拉动作用突出，支柱性产业地位愈发凸显。

57岁的于久江居住在白狼镇，是阿尔山白狼林业局的林业工人。已经连续几个冬天，他都在家门口为自己的生意忙碌着。

“冬天，许多游客来阿尔山赏雪，我就赶着马车拉游客穿越林海雪原。”除了赶马车，于久江还在家里办起农家乐，游客们通常下了马车，就进屋吃饭。“今年阿尔山雪少，生意没往年好，那还有两万多元的收入呢！”

更让他高兴的是，他也告别了低矮的旧平房，住进了崭新的楼房。

致富后的于久江没有忘记乡亲。2018年初，于久江注册成立了乐骑旅游合作社，目前已有7名社员，大部分社员是村里具备劳动能力但生活困难的人。

于久江说，在阿尔山，像他一样依靠旅游业致富的人有很多。

好政策圆了脱贫梦

阿尔山有丰富的森林、草原、火山地质地貌、矿泉等自然资源。上世纪50至90年代，阿尔山一直是我国生产建设的重要木材供应地，为支援国家建设做出了巨大贡献。

但在90年代后期，随着林区经济转型和全面禁伐政策的实施，国有老林区陷入生存困境，大面积的棚户区和生活困难的林业职工数量日益增加。这些因素，不仅制约阿尔山经济社会发展，还严重影响群众幸福生活指数。

2011年7月，阿尔山被纳入大兴安岭南麓山区集中连片特殊困难地区，同年10月纳入国家级重点贫困县。自2014年全面推进贫困识别和建档立卡工作以来，全市累计建档立卡贫困人口588户1441人，有自治区级重点贫困村6个、盟级重点贫困村1个。

阿尔山市扶贫办主任白秀梅告诉记者：“尽管阿尔山贫困面较小、任务总量不大，但作为有着3个国有林业局驻扎的老国有林区，致贫因素复杂、贫困程度较深。”

尽管困难大、问题多，但在近年脱贫攻坚工作中，阿尔山积极探索实践出“一贷双增”“前借后奖”“全域旅游+五小经济”“边贸扶贫”“消费扶贫”等精准扶贫的经验做法。目前，经过持续攻坚，阿尔山已累计实现脱贫548户1349人，贫困发生率降至0.57%。

“说实话，以前我从没想到过自己能脱贫翻身，没想到贫困户能享受到这么多的好政策。”伊尔施村贫困户初玉芬，如今依靠扶贫工作组的帮助，开了一家馒头店，彻底摘掉了贫困户的帽子。