水电路通 东乡百业兴

郑智维

东乡县整合各类资金，强攻基础设施短板，实施了一大批住房、饮水、道路和教育、医疗等民生项目。

虽然全村仅有57户227人，甘肃省临夏州东乡族自治县高山乡布楞沟村的产业却有不少：油馃馃加工，牛、羊、鸡养殖，经营农家乐……

距離县城近40公里，布楞沟村位于两山之间的沟壑中。从县城出发，沿着一条蜿蜒平整的水泥路，需要绕过一个又一个弯。

在东乡语中，布楞意为悬崖边，这里曾是全县最偏僻、居住最分散、经济发展最落后、生活条件最恶劣的地方，吃水、行路、住房、上学、就医、增收等问题十分突出。

2013年2月3日，习近平总书记冒着严寒、踏着崎岖的山路，来到这里看望慰问贫困群众。期间，总书记作出重要指示：“要把水引来，把路修通，把新农村建设好。”

过去几年间，党中央、国务院制定了针对“三区三州”的一揽子扶贫政策。在此背景下，东乡县在整体推进水、电、路、房、 学、医等基础设施建设的同时，积极发展养殖、扶贫车间、劳务输转等产业，努力帮助贫困群众稳定增收，确保实现脱贫出列。

“布楞沟村的变化是东乡县脱贫攻坚的缩影，今年将采取一切办法实现4万人脱贫，明年全县实现出列。”接受《民生周刊》记者采访时，东乡县委书记马生荣说。

布楞沟率先脱贫

2月20日，元宵佳节刚过，布楞沟村村部附近的扶贫车间已经开工。通过电商平台，车间生产的东乡族美食——油馃馃已销往全国各地。

据了解，春节前的一段时间，他们接的订单多到做不完。“最多时可吸纳30名村民实现家门口就业。”车间负责人告诉记者，“村民每天可挣100元，最主要的是实现了家门口就业，不耽误照顾家庭。”

距离扶贫车间不远，一场别开生面的篮球赛正在举行。随着两支队伍展开激烈对抗，场内不时响起阵阵喝彩声。随着生活条件的改观，村民的精神面貌也悄然改变。

山大沟深，自然条件严酷，造成布楞沟村贫困面大、贫困程度深、自我脱贫能力低，群众长期生活困难。有资料显示，2012年，布楞沟全村68户345人，人均纯收入只有1624.1元，贫困面高达96%。

几年来，当地政府启动实施了布楞沟村整体扶贫开发工程，水引来了，路修通了，新农村建起来了，养殖场经营起来了……

记者在布楞沟新村看到，一排排整齐的新房依山而建，硬化水泥路面贯穿全村。

经过几年努力，布楞沟村脱贫工作走在了全县前头。2014年底，人均纯收入达到3419元，2017年底增长到6156元。

脱贫之后，群众开始寻求更多增收渠道。半年前，41岁的马他里布结束了外出打工生活，和弟弟一起投入40万元开起了农家乐。他告诉记者，“当天中午预订了4桌，生意好时每天收入四五百元。”

对于未来的生活，马他里布充满信心。除了农家乐，他家还有30亩地，如今大多退耕还林，每年可享受每亩300元的补贴。

深度贫困是最大州情

“靠天吃饭是吃不上饭，日子们过得好寒酸……”东乡人吟唱的这曲花儿，真实地描写了以前布楞沟村的状况。

临夏州是国家重点扶持的“三区三州”之一。临夏州下辖的8县市均为六盘山集中连片特困片区扶贫开发重点县，是甘肃省脱贫任务最重、攻坚难度最大的地区，深度贫困是临夏最大的州情。

其中，布楞沟村所在的东乡县是临夏州的难中之难、坚中之坚。在当地，有着“全国扶贫看甘肃，甘肃扶贫看临夏，临夏扶贫看东乡”的说法。为了啃下深度贫困硬骨头，该县由甘肃省委书记林铎帮扶联系。

地处绝境，穷乡僻壤，不适宜人类生存，布楞沟村一度给人这样的印象。作为国扶贫困县，东乡县30万群众分散居住在1750条梁峁和3083条沟壑中，而布楞沟村是东乡族自治县最贫困、最干旱的山村之一，该流域涉及6个乡镇、25个行政村、26787人。

该县四面环水，境内缺水，植被稀疏，十年九旱，灾害频繁。“作为典型的山区农业县，东乡县几乎没有矿产资源，工业几乎空白，第三产业起步晚、发育慢。虽然以农业为主导产业，但十年九旱，基本靠天吃饭，农业产值很低。”马生荣分析。

此外，群众受教育程度普遍较低。全县青壮年平均受教育年限7.2年，思想相对开放、有文化、有能力的人大多外出，剩下的困难群众大部分不识汉字，接受培训、适应环境能力弱，务工以重体力劳动为主。

事实上，作为国家重点扶持的民族贫困县，东乡县扶贫开发已历时30多年，虽然基本解决了群众的温饱问题，但按照新标准，目前仍有4.93万贫困人口。

“通过一系列产业扶持措施，目前群众增收支撑更加稳固。”马生荣介绍，如今，养殖、扶贫车间、劳务输转已成为东乡县贫困群众稳定增收的3个保险阀，种植、餐饮、电商旅游成为扩宽群众增收渠道的3条新路子。

比如 ，结合当地特点和优势，东乡县提出打造“东乡贡羊”品牌的决策，鑫源公司等大型企业相继入驻东乡县，建成了4个“千头牛万只羊”养殖基地。

截至2018年，东乡县羊饲养量达到154万只，牛饲养量达到6.7万头。

目前，东乡县在龙泉、汪集、大树、河滩、达板等乡镇建设运营16家扶贫车间，解决了1000多名群众就近就业问题，做到了“工作送到家门口、就业务农两不误”。

被改变的“干旱史”

从临夏折桥镇到定西临洮县红旗乡，一条50.95公里的二级公路今年秋季将正式通车。届时，这条路将打通布楞沟片区交通瓶颈，沿途10个乡镇将连接起来。

如今，东乡县家家户户通上了自来水。“以前，这里不通水，不通路，不通动力电，群众吃水要去15公里外的达板镇去拉，1吨水就要花上100多元。”谈及2013年前的生活条件，一位村干部说。

通过“三区三州”等政策扶持，东乡县整合各类资金，强攻基础设施短板，实施了一大批住房、饮水、道路和教育、医疗等民生项目。

据东乡县提供的一份资料显示，与2013年相比，村道通畅率从68%提高到100%，自来水入户率从65%提高到93.7%，义务教育巩固率从47.9%提高到95.3%，贫困人口医疗报销率从53%提高到95%，农民人均纯收入从2413元提高到5369元，增长率达122.5%。

基础条件发生翻天覆地的变化，为贫困村、贫困群众脱贫解除了后顾之忧。“实现了行政村通水泥路、通自来水，实施危房改造2万户，易地搬迁5275户2.8万人，全面消除了D级危房，群众饮水问题基本解决，动力电通村入户。”马生荣说。

随着布楞沟村“出行苦、吃水苦、生活苦”等难题逐渐解决，更长远的问题已着手解决，即改善布楞沟村的环境问题。

由于土壤不适合做耕地，东乡县积极推进退耕还林工作，发展以啤特果、核桃、花椒、枸杞等为主的经济林。原来光秃秃的山坡，如今开始重现焕发新绿。

除了可以收获喂牲畜的饲料和经济林果实外，更重要的是，通过大规模退耕还林还草，可以美化环境、涵养水源。

“从去年开始，降水量显著增加。”马生荣说，“如果退耕还林能够成功，困扰东乡群众，持续了800多年的干旱气候有望得到改变。”