为什么说中国经济总体平稳、稳中有进？

徐豪

1月21日，国家统计局公布了2018年中国经济运行成绩单。经初步核算，2018年全年国内生产总值（GDP）为900309亿元；按可比价格计算，比上年增长6.6%，实现了6.5%左右的预期发展目标。

继2017年突破80万亿元大关后，我国GDP再次攀上新台阶。“总的来看，2018年国民经济继续运行在合理区间，实现了总体平稳、稳中有进。”在国务院新闻办发布会上，国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆表示。

“稳”字当头，GDP总量首破90万亿元

根据国家统计局发布的数据，我国GDP总量首次突破90万亿元大关，且稳居全球第二位。

“国民经济运行保持在合理区间，总体平稳、稳中有进态势持续显现，‘稳字当头显示出来了中国经济的韧劲和行稳致远。”国务院发展研究中心研究员张立群对《中国报道》记者表示。

过去的一年，全球经济继续在深度调整中前进，遇到的风险和困难逐步增多，我国国际国内面临的形势也在发生着深刻变化。在这样的背景下，取得这样的成绩来之不易。

从经济增速看，按可比价格计算，2018年GDP比上年增长6.6%。6.6%的增速水平，实现了2018年年初确定的“6.5%左右”的预期发展目标。这个增速在世界前五大经济体中居首位，中国经济增长对世界经济增长的贡献率接近30%，持续成为世界经济增长最大的贡献者。在80万亿元的基础上，6.6%增速的增量接近8万亿元。

分产业看，第一产业增加值64734亿元，比上年增长3.5%；第二产业增加值366001亿元，增长5.8%；第三产业增加值469575亿元，增长7.6%。第三产业占GDP的比重达到52.2%，消费对GDP的贡献率为76.2%。

从进出口看，货物进出口总额305050亿元，比上年增长9.7%；贸易总量首次超过30万亿元，创历史新高，保持世界第一；数量增长，结构优化，进出口稳中向好的目标较好实现。外汇储备在3万亿美元以上，人民币汇率基本稳定。

中国经济运行的“稳”，还充分表现在物价、就业、收入等与民生相关的指标上。

从就业和收入看，全年城镇新增就业达到1361万人，比上年多增10万人，连续6年保持在1300万人以上；城镇调查失业率全年保持在4.8%至5.1%之间，实现了2018年年初提出的低于5.5%的预期目标。前11个月全国财政收入增长6.5%，而且这是在全年减税降费规模达到1.3万亿元的条件下实现的，规模以上工业企业利润增长11.8%。

從收入指标看，2018年全国居民人均可支配收入28228元，比上年名义增长8.7%，扣除价格因素实际增长6.5%，快于人均GDP增速，与经济增长基本同步。按常住地分，城镇居民人均可支配收入39251元，比上年名义增长7.8%，扣除价格因素实际增长5.6%；农村居民人均可支配收入14617元，比上年名义增长8.8%，扣除价格因素实际增长6.6%。

稳中有“进”，高质量发展支撑条件不断改善

如果说“稳”可以从宏观数据上直观地体现的话，那么“进”体现在哪些方面？

张立群向《中国报道》记者分析说，“进”主要体现在三个方面。

一是经济结构在不断调整优化。特别是工业制造业的升级态势，去年高技术制造业增加值比上一年增长11.7%，占规模以上工业的比重达到13.9%；装备制造业增加值的增长是持续快于工业增加值增长。“新产品、新业态在不断发展，包括战略性新兴产业保持较快增长，新能源汽车、光纤、智能电器等产量大幅增长，重大工程、重大科技成果取得新进展，比如成功完成北斗三号基本系统星座部署，港珠澳大桥成功通车，等等。经济结构的调整，是我认为‘进的重要表现，是和高质量发展相互呼应、不断迈向高质量发展的表现。”张立群说。

二是改革开放的进一步深入。张立群表示，去年在很多方面，比如放管服的改革，取得了成效，世界银行发布了以全球190个国家和地区为对象调查营商环境完备程度的 2019年版报告，中国营商环境在190个经济体中名列第46位，较上年大幅提升32位。在产权保护制度完善、要素配置市场化体制机制改革、财税体制机制改革等方面，都取得了显著成果。同时，对外开放也在进一步深入，包括自贸区范围在持续扩大，海南打造国际自由港已经开始起步。

三是三大攻坚战取得了积极进展。比如脱贫攻坚的成效，2018年农村贫困人口减少1000万人以上，2800万人易地搬迁顺利完成，有280个贫困县顺利脱贫摘帽。还有污染防治，全国338个地级以上的城市，空气质量平均优良天数比上年提高1.3个百分点。“2018年万元GDP能耗比上年下降3.1%，实现了下降3%以上的预期目，标绿色发展更扎实。天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占能源消费总量的比重比上年提高约1.3个百分点，能源消费结构继续优化。”张立群说。

过去一年，中国经济对世界经济增长的贡献率接近30%，持续成为世界经济增长最大的贡献者。在错综复杂的环境下，中国经济继续保持在合理区间增长。

交通银行首席经济学家连平表示，过去几年去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务逐渐取得成效，产业出清将带来高质量发展动力。我国科技研发能力逐渐增强，越来越多领域逐渐接近或达到全球前列，技术创新也带来新兴产业崛起。科创板有望成为科技进步的重要推动力，区域协调发展也带来产业联动效应，将提供新的经济增长空间，促进投资和消费等内需发展。

俄罗斯高等经济学院东方学教研室主任阿列克谢·马斯洛夫表示，中国采取了多种措施激发市场活力，例如通过减税降费释放流动性，帮助中小企业减负，改善经营环境等，这些政策因素都对经济发展形成良好支撑。

日本国际贸易投资研究所首席经济学家江原规由认为，中国采取的供给侧结构性改革、减税降费、扩大内需等政策，正不断增强经济增长的韧性和潜力。在全球经济周期性压力加剧的大背景下，中国继续深化改革开放，其经济发展前景值得期待。

“支撑6.5%左右增速的数据都是匹配的”

不过，对于2018年中国经济增速为6.6%，增速高居五大经济体之首，境外一些机构和媒体却分析，中国经济实际增长只有4.1%，甚至更低。

张立群认为，这种论调不值一驳。“他们对比发达国家，6%是很高的增长了，但中国情况与发达国家不同。实际上，中国经济过去多年都是在8%以上速度的增长，现在7%以下，从中国经济本身运行的情况来看，确实有些情况和困难会表现出来，但中国的经济运行基本面是非常好的。”张立群向《中国报道》记者表示，这个“反差”也在于持这种论调的人对中国经济观察的比较短，对中国经济了解得不是很清楚。

“我们把对中国经济观察的时间放长一点看，近20年、30年，我们看基础设施建设、制造业的规模、城市人均住房面积等，都发生了翻天覆地的变化，中国经济总量的统计、GDP增速统计，是实实在在反映在老百姓的生活上的。如果看到这些，关于中国经济增长速度和统计的质疑，都是会不攻自破的。”张立群说。

“中国经济实际增速究竟怎样，还是要用事实和数据说话。2018年，中国经济运行保持在合理区间，实现了经济增长预期目标。”国家发改委新闻发言人孟玮表示。

2019年1月初，世界銀行发布最新一期的《全球经济展望》，预计2018年中国经济增长6.5%；国际货币基金组织、经合组织等对中国2018年GDP增速的预测值为6.5%？6.6%。“这些国际组织的预测应该说有可比性和说服力。”孟玮说，中国经济拥有巨大的发展韧性、潜力和回旋余地，中国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，长期稳中向好的总体势头没有改变。“我们不追求高速度，更加注重高质量发展，但中国经济完全有条件、有潜力、有能力保持合理区间的增长。”

孟玮分析说，从实物量数据看，2018年全社会用电量6.8万亿千瓦时，同比增长8.5%，这是2012年以来的最高增幅；煤炭在严控新增消费的情况下，消费仍增加1.5亿吨左右，天然气更是大幅增长400多亿立方米、 增速17%以上；全年全社会货运量增长7%左右，其中铁路货运量增长9.1%。实物量指标是经济增长最直接的反映，这些实物量数据可以有力支撑全年经济增长数据。

“从关联数据看，看三大产业，2018年全年全国规模以上工业增加值同比实际增长6.2%，服务业生产指数增长7.7%，一产增加值增长3.5%。看三大需求，2018年全年固定资产投资增长5.9%，社会消费品零售总额增长9%，全年以人民币计价的进出口增长9.7%。看就业和收入，全年城镇新增就业达到1361万人，比上年多增10万人。前11个月全国财政收入增长6.5%，而且这是在全年减税降费规模达到1.3万亿元的条件下实现的，规模以上工业企业利润增长11.8%。2018年，全国居民人均可支配收入实际增长6.5%。”孟玮表示，无论按照GDP核算3种方法的哪一种来看，支撑6.5%左右增速的数据都是匹配的。

应对下行压力，增加有效投资、提振内需

“同时也要看到，经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，前进中的问题必须有针对性地解决。”宁吉喆说。

宁吉喆表示，过去一年起伏跌宕，金融市场、大宗商品价格剧烈波动、全球投资大幅下滑、全球贸易保护主义及单边主义盛行，这都对我们已经处于第二大经济体，进出口贸易相当于GDP的三分之一的大经济体产生影响。国内环境也在变化，长期积累的结构性矛盾仍然是矛盾的主要方面，还在凸显。同时，经济正处于转型升级当中，有转型之痛，也在变化。变中当然就存在着矛盾、挑战和困难。

“在如此错综复杂的国际大环境下，我们能够保持经济运行在合理区间是很不容易的，成绩来之不易，当然问题也必须高度重视。”宁吉喆说。

“此前中央经济工作会议提出‘稳中有变、变中有忧，综合来看，国内经济的变数不少，但更主要变化还是来自外部，比如中美关系的变数，直接导致了中国经济的外部条件和运行的一些变化。”中国人民大学经济学院教授刘瑞告诉《中国报道》记者，“世界经济的重新洗牌，在重建中出现冲击，比如WTO规则的变化。我们不能一味消极指责不确定的变化，而是要想办法解决，相应积极调整国内政策。”

张立群表示，经济运行下行压力加大是2019年开年面临形势严峻的一面，这个“变”主要体现在市场需求的增速下降，比如投资的增速，2018年从1—2月份的增速7.9%降到1—12月份的5.9%；消费的增速从年初9.7%降到12月份的8.2%；外贸出口在去年11月、12月份增速下降显著，11月份增速是5.7%，这与10月份15.6%相比是一个大幅下降，12月份是-4.4%。需求增速显著下降，必然给2019年开年带来困难，对企业来说，市场订单是非常重要的，如果内需外需都下降，订单减少，那企业的销售困难就会显著加大。

“这要引起我们的高度重视，需求增速下降以及导致的经济增速下降，供给受到的压力加大，如果各种产品包括高质量产品销售不动的话，会影响到经济转型升级的成效。所以，2019年开局要着力提振内需，稳定总需求，增加有效投资。”张立群告诉《中国报道》记者，宏观政策要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持向改革要动力，社会政策要强化兜底保障功能，实施就业优先政策。“这些稳增长的宏观政策要落实好、落实早，尽快见到实效，为全年经济逐步维稳回升创造好的条件。”