委令！央企一揽子工资分配及管理配套政策将出

委令！央企一揽子工资分配及管理配套政策将出

《中央企业工资总额管理办法》（下称《办法》）于2019年全面施行，这是国务院国资委首次以委令形式公开发布的中央企业工资总额管理制度文件。《办法》明确对中央企业工资总额实行分类分级管理，提出中央企业工资总额预算主要按照效益决定、效率调整、水平调控3个环节决定，其中，对部分工资水平偏高、过高的行业与企业，尤其是主业不属于充分竞争行业和领域的企业工资增长过快的情况进行适当约束。《办法》明确对中央企业工资总额实行分类管理。对主业处于充分竞争行业和领域的商业类中央企业工资总额预算原则上全部实行备案制管理，由企业董事会在依法依规的前提下，自主决定年度工资总额预算，国资委由事前核准转变为事前引导、事中监测和事后监督；对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类中央企业和以提供公共产品或服务为主的公益类中央企业，工资总额预算继续实行核准制管理；对开展国有资本投资、运营公司或者混合所有制改革等试点的中央企业，提出可以探索实行更加灵活高效的工资总额管理方式。《办法》明确对中央企业工资总额实行分级管理，国资委与中央企业权责清晰、各司其职，国资委负责管制度、管总量、管监督，中央企业负责管内部自主分配、管预算分解落实、管具体操作执行。

严管！明确短视频管理规范和内容审核标准

近期，中国网络视听节目服务协会发布了《网络短视频平台管理规范》（下称《规范》）和《网络短视频内容审核标准细则》（下称《细则》）100条，针对目前短视频领域的不足和薄弱环节，从平台管理和内容审核方面进行规范。《规范》要求，网络短视频平台应建立总编辑内容管理负责制度，并实行节目内容先审后播制度。包括标题、简介、弹幕、评论在内的内容都应经审核后方可播出。同时，《规范》强调实行实名认证管理制度，对于上传违法违规内容节目的账户，应当建立“违法违规上传账户名单库”，并实行信息共享机制。被纳入其中的用户，各网络短视频平台在规定时期内都不得为其开通上传账户。在内容方面，《规范》明确，网络短视频平台不得未经授权自行剪切和改编电影、电视剧、网络电影、网络剧等各类广播电视视听作品，不得转发UGC（用户生产内容）上传的电影、电视剧、网络电影、网络剧等各类广播电视视听作品片段。在未得到PGC（专业生产内容）机构提供的版权证明的情况下，也不得转发PGC机构上传的电影、电视剧、网络电影、网络剧等各类广播电视视听作品片段。在技术管理规范中，则强调应合理设计智能推送程序，优先推荐正能量内容；建立未成年人保护机制，有效防止未成年人沉迷短视频。在100条《细则》中，明确了网络短视频内容的审核基本标准。其中，《细则》规定了网络播放的短视频节目及其标题、名称、评论、弹幕、表情包等，其语言、表演、字幕、背景中不得出现的21类内容。比如不得出现损害国家形象的内容；不得出现损害革命领袖、英雄烈士形象的内容；不得出现侮辱、诽谤、贬损、恶搞他人的内容等。

更实在！从地方两会看2019年三大民生关切有何新动作

教育、医疗、住房，是当前群众最为关切的三大民生话题。今年各地的目标更明确，举措更实在。多地就群众反映较为强烈的学前教育资源不足、“初升高”难等问题提出了具体举措。北京今年年底前全市将新增3萬个幼儿园学位，还将开展幼儿园“小学化”专项治理。江苏今年将新建改扩建幼儿园300所、义务教育学校350所、普通高中30所。不少地方把完善落实中小学教师待遇保障机制写入政府工作报告，在全社会营造尊师重教氛围。在医疗领域，各地提出的举措也实实在在。安徽提出，完善医药集中采购机制，把更多救命救急的好药纳入医保。江苏提出基本公共卫生服务人均补助标准比上年提高10元，实现产前筛查、新生儿疾病筛查全覆盖。北京提出“先诊疗后付费”今年覆盖“社区医院”。地方政府在落实“房住不炒”的前提下，今年更加强调完善住房保障体系。安徽预计新开工保障性安居工程21.45万套，基本建成10.19万套。江苏提出新开工城镇棚户区改造22万套，基本建成11万套。北京今年将完成1200公顷住宅供地，同时还将多渠道建设筹集租赁住房5万套（间）、政策性产权住房6万套，完成棚户区改造1.15万套。