事业单位固定资产管理的探讨

王元洁

摘要：随着我国政治经济的稳步发展，事业单位在我国经济发展中的重要性日益体现出来，但是，我国事业单位却也面临着越来越多的问题。其中，如何加强事业单位对固定资产的管理就是一项重大问题。若想要不断提高事业单位的竞争力，扩大事业单位的影响力，必须重视固定资产管理，完善固定资产管理方法。若固定资产管理制度不够健全，将会严重影响我国事业单位的正常工作，严重制約着我国的科学创新能力的发展。因此，在这样的现状影响下，深入了解事业单位的固定资产管理方式就显得尤为重要。本文针对事业单位在进行固定资产管理时发现的问题进行汇总，并针对这些问题提出与之对应的解决对策。

关键词：事业单位;固定资产管理;资产清查

我们国家存在极多的事业单位，主要提供教育、科研、文娱、医疗、体育等公共服务职能。近些年以来，我国事业单位也进行了关于固定资产方面的改革，这样的改革不仅仅有利于事业单位自身发展，也有利于对政府和人民群众开展工作。固定资产管理就是指事业单位依据国家相关的法律法规及规章制度等对固定资产配置及管理作出合理规划。固定资产不是固定价值不变的产品，固定资产的使用价值会随着时间的变化而变化，而且是随着时间的推移，固定资产的价值一般会逐渐减少，该减少的原因就包括固定资产的减值、固定资产的折旧等。所以，如何对固定资产的价值进行判断、对固定资产进行合理的归类、怎样安排闲置的固定资产等都成为了当前事业单位的重点问题。本文从事业单位固定资产管理研究中发现的事业单位领导层对固定资产的理解，固定资产的购置、使用以及清理和固定资产的财务处理等方面的问题进行探究，并针对这些问题提出相应的解决办法。

一、事业单位固定资产管理过程中出现的问题

（一）事业单位决策层对固定资产管理的认知不到位

在我国现行经济体制下，事业单位领导者的理念意识能够决定整个事业单位的发展方向和未来的发展前景，而每个事业单位都存在的固定资产管理部门更是能够直接体现领导者对固定资产的认知程度和管理水平。固定资产一般来说具有金额较高、流动性小的特性，这就需要有专门的工作人员来对事业单位的固定资产进行管理，而我国的事业单位领导者一般对固定资产管理方面理解不够深刻、监管不够严格，这样就容易出现固定资产管理漏洞，影响事业单位的发展。尤其是我国事业单位领导者对工作业绩方面的要求极其严格，反而对会计核算和固定资产管理方面的要求不是很高，这就使事业单位构建了一个虚设的固定资产管理部门，无法发挥固定资产管理部门的真正用途。这样没有有效工作能力的固定资产管理部门建立以后，就无法为事业单位的固定资产进行合理的管理，最有可能会出现采购的固定资产质量不合要求，固定资产大量闲置，未到使用年限的固定资产因管理不善提前报废等现象，这样的现象对每个事业单位来说都是致命的打击，会使事业单位的资金使用紧张，在真正需要资金来支持工作时，没有充足的资金用来开展工作。所以若没有健全的固定资产管理体系，就会使事业单位的固定资产管理出现问题，最终导致事业单位的财务状况出现问题，严重影响我国事业单位的经济发展，也造成了社会资源的极大浪费。

（二）固定资产管理流程出现问题

事业单位的固定资产管理流程是包含固定资产的整个寿命在内的，包括有固定资产的购置、固定资产的使用以及固定资产的清理等。而我国事业单位对这一流程的管理不够完善，没有充分发挥固定资产管理部门的作用。首先是固定资产的购置过程，我国的事业单位每年都会投入大量的资金来对固定资产进行采购，随着多年的采购，事业单位的固定资产会产生大量的堆积，固定资产管理部门就无法分清事业单位具体拥有多少固定资产，这些固定资产分别位于哪个部门，该固定资产的使用年限具体到几年等问题，并伴随着事业单位的工作人员的离职或工作调动等现象，导致了固定资产管理者对固定资产的盘查量和核对工作量极大，进而导致错误率较高，给资产管理部门带来了更多的工作难题。所以经常会出现账实不符，账账不符等现象。其次是固定资产在使用过程中的问题，事业单位固定资产在验收完成后就会进行使用，但是，固定资产的登记状况不明，无法真正了解哪些部门领用了固定资产，使固定资产的维修保护工作极其困难，严重缩短了固定资产的使用寿命，致使事业单位的固定资产更换频率极快，资金浪费情况严重。最后就是固定资产的处置情况出现问题，由于事业单位是政府组织，按规定来讲，事业单位在进行固定资产清查时，必须向主管部门或同级财政、国有资源管理部门汇报，并出具相应的审批手续后才能够对固定资产进行处置，但是我国事业单位对该过程的审查力度不够，常出现未经过审批就随意出售或转让的现象，更甚者，有个别事业单位会出现私自将固定资产进行处置的状况，该事业单位违规将事业单位使用状况良好的固定资产进行报废处理，随后将之卖给有利益关系的人，该现象致使事业单位的资金大量流失，严重危害国家经济。

（三）事业单位固定资产管理者的综合素质较差

事业单位固定资产管理工作的构建不能仅靠几个工作人员的努力，还需要大量专业人士对事业单位所处的整体环境进行分析，提出适合的发展战略，从根本上解决事业单位的固定资产管理问题。而现如今的固定资产工作人员基本是不具备有专业素养的，大部分工作人员是事业单位管理层从财务会计部门转到固定资产管理部门的，他们拥有专业的会计职能，对固定资产的清理处置问题中的会计业务处理流程理解得比较透彻，但是对固定资产的管理工作并不擅长，再就是一些工作人员是通过事业单位公开招考进来的，事业单位统一考试题目中没有专门的步骤来判断该人员是否能够胜任该职位，这也导致了我国事业单位的固定资产管理者的综合能力较差。

二、事业单位固定资产管理出现问题的对策

（一）增强事业单位对固定资产管理的意识

随着我国经济的发展，事业单位整体部门构造越来越趋近合理化，而固定资产管理部门更是事业单位的核心管理单位。在这个异常重视资金分配管理的时代，事业单位的管理者一定要提高自身对固定资产管理的理解能力，确保固定资产管理部门的工作按照既定计划进行。而我国事业单位经常打表面牌，事业单位的工作效率高，业绩成绩好，那么该事业单位就是好的，是合格的，正是由于这样的现象出现，从而导致了我国事业单位的长期危机，使事业单位建立的固定资产管理部门流于形式，没有真实效用。尤其是现代管理者的理念意识在不断提升，越来越新的固定资产管理体系已经在事业单位中实行。所以强化事业单位管理者的理念才能再推进下属工作人员的观念更新，当管理者的固定资产管理意识提高以后，才能带动固定资产管理部门的全体工作人员都强化固定资产管理意识，为事业单位的发展贡献自己一份力量。在构建了良好的固定资产管理体系以后才能帮助事业单位领导者做出最为合理的决策，更好地为人民群众服务，促进我国和谐稳定发展，推动我国经济的突飞猛进。

（二）完善固定资产管理监管体系

由于我国事业单位的固定资产管理建设不够合理，事业单位领导者对固定资产管理不重视，导致我国事业单位在购置固定资产、使用固定资产、处置固定资产时可能出现问题，这就要求事业单位实行有效的固定资产监督体系，构建更为合理的固定资产管理体系，保证固定资产管理再不会出现问题。首先就是对固定资产的购买过程进行强化，事业单位应根据财政部门的要求，完善固定资产购买的规章制度，制定合理的固定资产购买流程：提前结合单位现有固定资产使用情况和单位计划开展工作的预期情况编制固定资产采购预算并报上级主管单位和财政部门批准;具体采购业务由专门的采购部门负责，达到一定金额的固定资产必须进行招标采购，并及时进行新进固定资产的全面验收工作，全面摸清事业单位在固定资产采购中出现的问题，保证固定资产采购价格的清晰明确;再就是对固定资产的使用过程进行控制，形成并完善固定资产内部监督控制程序，保证固定资产的采购者与固定资产的验收者由不同的人来担任。领导者要针对固定资产的分配问题进行讨论，明确固定资产的分配方向，并随时抽查固定资产的使用状况，针对清查的过程中出现的问题，再制定有针对性的内部控制监管体系。保证固定资产在使用时的合理有效，确保不会出现大量闲置的固定资产，不会出现浪费国家资金、损害人民利益的情况。然后是对固定资产的处置过程进行监控，根据国家法律法规的规定，建立符合事业单位情况的固定资产处置体系。在进行固定资产处置时，一定要关注固定资产管理者是否有齐全的处置手续，没有处置审批文件的固定资产不允许清算，接下来是要注意固定资产清算时的处置方式，不允许出现随意出售或转让的情况，严禁出现擅自报废，违规处理固定资产的情况。最后就是建立综合的固定资产管理的监管体系，不管是固定资产的購置，使用亦或是处置过程，没有较清晰的管理方式，必然会导致固定资产管理混乱。随着现代科技不断发展，我们传统的手工制卡的固定资产管理模式和一般的固定资产管理软件已经不适用于事业单位的管理，必须要有针对性的开发出新的资产管理系统，我们可以将编码与固定资产相关联，将编码系统应用到固定资产管理中，使事业单位能够轻松、有效的对固定资产进行管理，这样不仅仅节约了大量的资金使用，而且还能够有效地提高事业单位对固定资产的使用效率、保障事业单位的固定资产管理状况，让事业单位更好地为人民群众做贡献。

（三）强化事业单位固定资产管理人员的综合素质

在这个社会快速发展的大形势下，事业单位面临的问题会逐渐增多，固定资产管理是事业单位的重点监管对象，因此必须增强固定资产管理部门的工作人员的专业胜任能力。首先要先着重提高现有的固定资产管理部门人员的专业素养，对现有固定资产管理部门的人员进行培训工作，让他们的自身能力能够不断完善，提高固定资产管理人员对固定资产的管理理解能力，保证事业单位的固定资产管理者能够对固定资产作出合理解析，还要提高内部监督部门的工作人员的沟通交流能力，使之有足够的能力与各个部门进行沟通。其次是招聘新工作人员，引进新鲜血液，在招聘新工作人员时要加强招聘要求，测试他们是否有专业胜任能力，进行一些固定资产管理能力测试，引进有能力的固定资产管理人员。最终在新老员工的相互配合下，保证事业单位的固定资产管理工作能够有效进行，促使事业单位的快速发展，保证事业单位能够更好地为人民群众做贡献。

三、结束语

随着市场经济的发展、高新技术的涌现，我国事业单位需要采购和管理的固定资产逐渐增多，致使我国事业单位的固定资产管理状况不容乐观。必须要建立起完善的固定资产管理体系，而固定资产管理体系需要的不单是法律制度的健全，更需要事业单位的领导者的意识不断提升，固定资产管理人员的综合素养逐步提高以及监督人员对固定资产管理工作的监督，在多方共同努力下，共同为我国事业单位建立起有效的固定资产管理体系。促进我国事业单位为国家和人民群众贡献自己的力量。

参考文献：

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