浅析事业单位内部会计监督的措施

朱白双

摘要：我国经济经过高速发展进入新常态以来，事业单位在社会、政治与经济等多个领域发挥了重要作用，并获取了较好的成效。但从现实工作的开展情况来看，在会计监督职能上还存在着被弱化的情况，严重影响了事业单位财务管理职能的体现。因此事业单位需要从当前会计监督工作的现状着手，经过详细的自我剖析，并采取针对性且有效的措施来进行完善，力保事业单位财务管理水平的提高。

关键词：事业单位;财务管理;监督管理;措施应对

一、事业单位内部加强会计监督的必要性

（一）顺应事业单位内部管理的需要

落实会计监督工作是满足事业单位自身发展需要的必要基础，有助于保障单位内部实施的管理能呈现出高效与顺畅的良好状态，更是内部管理体系不可缺少的一部分。要想做好事业单位内部管理工作，就必须保障各个运作机制的合理设置，通过完善与强化会计监督机制的运作，就能极大的提高财务工作的准确性与真实性，从而提升单位内部整体的管理水准，顺利的解决单位运作过程中出现的一系列问题与干扰。

（二）有助于实现国家、单位与个人利益的平衡

在事业单位发展进程中，避免不了面对一些需要协调国家、集体与个人利益冲突的状况，这也是事业单位需要重视的问题之一。目前围绕着这一主题，会计监督工作在其中发挥着积极、正面调和的机制，能够较完善的实现对会计从业人员进行约束与管控，综合增强其工作效能。尤其是在资金管理上，最大程度的实现了规范化与标准化的执行，避免出现追逐个人利益而损害国家与集体利益的情况。值得注意的是，会计监督并不能完全杜绝所有的经济违法违规活动的发生，为了促进监督、约束机制的全面、充分发挥，有效的增强资金使用率，才能进一步使事业单位展现出新的发展活力。

二、当前事业单位内部会计监督存在的问题

（一）单位内部会计监督职能较弱

事业单位内部的会计组织、会计从业人员通过立法被赋予了会计管理监督与管控的职能，这也是我国事业单位中经济监督系统中重要的管控方式。而部分事业单位中的会计监督还存在低效率，且职权被弱化的现象。出于追求个人利益的驱使之下，通过违纪违规、虚假编造等手段造成国有资产流失的情形时有发生。究其原因还在于个人的责任意识薄弱，对于违规现象的处罚力度不够，同时由于内部管控不全面，以及使用的监管模式不当、滞后等因素造成的。

（二）事业单位会计人员意识淡薄

受到发展滞后的传统观念干扰，部分会计从业者未能从根本上意识到本职岗位所需要具有的规范性与严谨性，也忽视了失真的会计信息对事业单位产生的严重危害。更有的事业单位管理者枉顾法律的约束，在利益的诱惑之下，唆使、威逼单位的会计部门及会计人员超出法律允许、单位制度要求的范围从事谋取私利的行为。由于会计部门的正常工作受到以上因素的干扰，监督职能失去了的客观性与独立性，严重破坏了会计部门的正常职能发挥。

（三）会计信息失真

当前事业单位会计监督机制的运作中还存在数据失真，无法反映真实现状的情形，这些失效的数据导致了会计监督工作的失效，即使存在问题也难以通过数据反映出来，存在一定的财务风险。结合目前会计信息失真的形成原因，多为监督机制的混乱造成的，处理会计信息时存在明显的随意性。宽松的处理环境使会计工作的质量难以保障，产生的问题多、严重程度不一，严重扰乱的事业单位会计工作的政策开展。另外，会计人员的专业技能、职业素养以及处理业务的能力都一一影响了会计信息的真实、有效性。

（四）事业单位会计管理监督体制不健全

从当前事业单位的会计管理监督机制来看，部分还存在着不完善、不健全的情况，所设置的标准与规范缺乏可操作性。另外，部分在会计监督体制上有所欠缺的事业单位，在现实的操作中没有体现出相关法律规范的严肃性与权威性，会计人员在工作中未能发挥出管理与监督的权职，使事业单位监督不充分，也使单位的合法权益收到损害。另外，随着我国活跃的经济发展下，多元化的经济环境使得旧有的会计制度与核算系统无法适应，也未能及时的调整与完善，致使事业单位下的会计监督趋于失效。

三、完善事业单位会计管理监督体制的措施分析

（一）加快会计法律体系建设

清晰、明确会计管理监督在事业单位管理体系中的重要地位，制定规范、可操作的监督流程与覆盖范围，全面保障会计监督管理职能的落实。另外，还要大力保障会计人员在执行监督过程中的合法效力。因此，要加快事业单位会计法律法规体系的建设，完善相关配套的实施细则，来促进事业单位会计监督系统的完善与丰富。

（二）强化会计人员的职业道德与责任意识

事业单位负责人作为单位的责任主体，对单位内部执行会计监督管理也负有主要责任，因而在对单位负责人进行考核时也要充分体现单位会计监督的执行情况，从根本上促进会计监督在事业单位实施的积极性与主动性。另外，加强对会计人员职业道德与专业技能提升的学习培训，强化会计人员的责任感，在实际工作中能合理、公正的处理好各种利益关系。最后，对单位内部的会计人员开展继续教育以及专业深入学习，加强人员的业务能力。通过绩效考核的方式，对不合格的会计人员开展脱岗在学习，以此来提高财务工作的效率与准确率。

（三）建立健全的内部会计管理监督体系

1.当前我国事业单位的会计人员，在一定程度上不具备完全的独立性，加之受到单位领导的影响使会计管理监督机制弱化甚至失效。鉴于此情形，有效的消除影响因素对会计人员的干扰，切断两者之间的利益关系是行之有效的方法之一。由事业单位举办机构或同级别的财政部门来实时会计人员的任免、考评与奖惩，增强会计人员独立性。另外，在事业单位一定级别的领导任职之前，还需要彻底清查与会计部门职工是否存在密切的利益关系。

2.事业单位内部会计监督机制的构架过程中，需要重点关注将不相容职务互相分离，使参与到涉及经济环节业务的职工相互分离，并赋予相互监督、制约的权限，在一定程度上能抑制违法行为的发生。另外，对于重大的经济项目的决策及执行还要建立起互相监督的工作流程，定期对会计资料开展内部审计工作。通过内部监督与外部控制相结合的方式，形成一个有机的管控系统，并持续对其进行完善与规范，促进系统化、制度化，让内部会计监督机制能切实执行发挥出应有的职能，大力保障会计信息真实性与会计工作的高质高效。

（四）强化对会计核算的监督

会计核算的工作质量是事业单位财务工作的重要组成部分，对内部会计监督职能发挥具有积极的作用，进一步加强对会计核算的完善，保障会计科目设置的科学性与合理性，高效、精准的处理会计信息，以此来切实提高会计报表以及账簿的真实性。另外，完善国有资产的管理，对运营环节中的收支、负债以及权益等进行处理。依托现代化的信息处理手段，打造事业单位下的信息平台建设，提高会计数据处理的真实性、准确性以及有效性。

（五）加大监管力度、完善监督机制

建立健全的财务管理体系，加速对事业单位内部会计管理制度的改革，确立清晰的财务管理制度与规范，促進提高会计监督对事业单位内部发生的各类财务活动的高效与科学性，并对会计监督职能的行使权限与范畴进行规范。最后，加强与政府相关部门的交流与沟通，对事业单位财务工作中的问题共同探讨、解决。

四、结语

综上所述，事业单位的内部会计监督机制直接决定了其长远的可持续发展动力，因此科学的分析开展监督机制完善与构建是非常有必要的。而对事业单位内部的经济环境进行管理建设，有利于促进事业单位社会职能与自身发展，做好内部会计监督工作，为会计工作的系统性与科学性构建一个良好的发展基础，并为事业单位的健康、稳定运行起到积极、促进的作用。

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