高校财务队伍建设研究

迟秀娟

摘要：随着高等教育投入的增加，在国家“双一流”建设的机遇和挑战下，高校管好、用好教育经费，防范财务风险，需要培养一支高水平的财务队伍。

关键词：高校;财务队伍;建设

党的十八大以来，党中央始终把教育作为发展重点，优先保障。党的十九大报告中，习总书记再次强调“优先发展教育事业。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。”这充分说明了国家发展教育的决心。而高等教育是国民教育体系的重要组成部分，是推动经济发展、知识技术创新和社会进步的重要力量。随着高等教育投入的增加，在国家“双一流”建设的机遇和挑战下，高校管好、用好教育经费，防范财务风险，需要培养一支高水平的财务队伍。

一、高校财务队伍建设背景

（一）高校教育经费总量增加，来源多样化

近几年，高校教育经费总量逐年增加。2012-2016年高等教育公共财政经费为由16367亿元增长至18748亿元（数据来源于教育部全国教育经费执行情况统计公告），增长率达14.55%。高校教育经费来源也日益多元化，除学费、住宿费等主要来源外，经营收入、捐赠收入等其他收入也在增加。教育经费总量德增加、经费来源的多样，大大增加了财务管理难度。

（二）经费增长落后于需求增长，对财务管理提出新的要求

虽然国家财政性教育经费支出逐年增加，但是许多高校投入大量资金用于建设新校区、购买设备、引进人才，支出增幅远大于财政拨款增幅，从而限制了高校的长远发展。此外，虽然高校资金总体相对紧张，但因资产管理不善，重复购置设备，导致设备长期闲置;不断引进高学历、有影响的人才，而对学校教学、科研无显著影响，造成人力成本的浪费。教育经费是高校事业发展的“血液”，高校如何将有限的经费用在紧要处，最大化资金的使用效益，需要财务人员做好“输送血液”工作。

二、高校财务队伍建设问题分析

（一）埋头事务性工作，缺乏全面性思考

近年来，随着社会经济的发展，财政部、教育部对高校财务工作的管理更趋精细化、透明化，对预算管理、会计核算等工作加强了监管力度，高校在此情况下，对财务事项提出细化具体的要求，财务工作量显著增加。在财务人员紧张的情况下，多数财务人员被埋在日常核算、税务处理、报表编制等工作中，疲于应对上级下达及校内各项事务，客观上缺少时间和精力对所做工作进行举一反三，主观上缺乏从全局角度对资金结构、状态、效益等进行分析的意识，对学校各项资源的配置和使用缺乏系统分析，无法科学的考核各部门的资金使用效益，很难为领导决策提供有力的数据支持。此外，不少财务人员在工作中只是立足本岗位，尤其是核算工作，缺少从整个部门甚至全校的角度分析及解决问题，工作效率有待提高。

（二）发展空间受限，工作缺乏积极性和主动性

高校财务工作繁重，且因具有资金监管职能经常不被其他部门理解，财务人员常感“身心俱疲”。同时，财务人员的发展空间有限，一是财务人员晋升难。因财务管理岗位有限，且因专业所限，财务人员很难去其他管理岗位任职，致使多数财务人员工作多年仍无晋升机会。二是财务人员职称评聘难。财务人员的职称既需要通过全国高级会计师考试，又需要像教师系列看齐，重工作业绩，发表高水平论文，对于工作任务繁重的财务人员来说，难度颇大。三是财务人员的工作量难以考核，而奖金待遇与工作量挂钩，工作情况与薪资待遇不匹配。因此，财务人员的付出和收获很难一致，在长期繁重的工作下，工作积极性和主动性，逐渐产生消极怠工情绪。

（三）重业务轻管理，综合能力有待提高

财务工作繁琐而专业，职称考核主要考核专业知识和能力，因此，财务人员大多重视业务知识和业务能力的提高，而对学校政治生态、长期发展规划、每年的发展重点及学校发展的各项事务了解不够。作为“窗口”部门，为全校师生服务，不被理解甚至被投诉，与被服务对象除立场不同外，缺少大局观和服务意识，实际工作中，沟通和协调能力有待增强，对各项财务规章政策的宣传不到位。

三、高校财务队伍建设研究对策

（一）提高财务信息化水平，强化财务分析能力

高校日常报账、报表编制等工作任务重、重复性强，看似简单，实则耗费大量的人力物力。为将财务人员从日常事务性工作中解脱出来，需进一步提高财务信息化水平，如在使用网上报销系统的基础上，開发预算管理、报表管理等功能，预算管理使全部业务事项从源头上予以控制，减少核算人员的主观判断，加快报销效率。报表管理则根据报表的勾稽关系设置公式，构建报表模块，通过账务系统取数实时生成财务报表，改变传统的人工出表的方式，使财务人员有更多的精力去进行财务分析。另外，需加强财务人员的财务分析意识。大数据时代下，财务报表中的数据反应的不仅是高校资产、资金收支等状况，更是高校教学、科研、人事、后勤等工作导向，财务人员需将这些信息科学的转化为有价值的财务信息，以供决策参考。

（二）完善激励体系，激发其工作热情

资金是学校各项事业发展的“血液”，财务人员负责向各个方向“输送血液”，对财务人员建立科学的激励体系，是加强学校财务管理的重要手段，对学校健康、可持续发展至关重要。首先，高校领导须重视财务队伍的建设，将财务队伍的建设纳入高校人才培养的整体规划，建立财务人员培养的长效机制。将财务人员作为管理人才培养，适当增加财务岗位与管理岗位的流动，让表现优异的财务人员有更多的晋升渠道。同时，考虑到财务工作的繁琐和专业性，在职称评定方面，鼓励财务人员参加会计职称考试，适当降低财务人员在科学研究方面的考核标准，趋向“以考代评”。其次，建立科学的财务人员绩效考评体系，从工作态度、工作能力及工作业绩等方面设置定量指标和定性指标进行综合考评。工作态度包括出勤情况、服务态度及自主学习提高情况，工作能力包括工作的准确性、及时性、日常工作中的沟通、协调、统筹能力，工作业绩包括制单数量、审核的经济事项数量、资金收付数、是否及时准确的编制预决算报表等。通过分期、分主体的考核，建立科学的考核指标体系，进而建立起个人贡献与职务晋升、职称评定、绩效奖励等相挂钩的管理机制，最大限度的调动高校财务人员的潜能，激发其竞争意识和工作热情，引导其不断提升自身的业务水平、综合素质和工作业绩。

（三）建立全面的培训体系，提升综合能力

新时期，随着高校财务管理改革的深入，各项财务政策层出不穷，财务管理呈现出新特点新要求，财务人员面临着新挑战新任务，财务人员需要不断学习新理论知识，运用新方法新政策。因此，财务人员需加强大局和服务意识、业务知识、综合素养等全方位的培训。

1.大局意识和服务意识培训。财务工作政策性、业务性强，但其最终目标是为高校的事业发展服务，因此，财务人员要懂财务知识，更需要懂学校各项业务。首先，需要就学校的长期发展规划、每年工作要点、学校党代会报告等进行集中培训，分析其对财务工作的影响。其次，聘请相关专家就学校教学、科研、人事、后勤等各类经济业务事进行培训，以了解各类业务事项，便于掌握各项经济业务支出情况、资金使用效益，为预算编制、资金监控等奠定基础。

2.业务知识和政策培训。业务知识和政策培训可分成内部培训和外部培训进行。内部培训针对财务处人员进行，培训内容既包括与日常财务工作相关的政策、制度、规章，也包括与经济业务相关的招投标、审计、资产管理等内容，以及与此相关的财务信息化相关培训。外部培训针对学校二级单位财务人员、科研干事及教师等，包括财务政策、法规等重要内容，同时结合学校实际，制定具体的与日常报销、预算编制、税务处理等相关的操作流程。

3.综合素质培训。高校财务人员同时也是管理人员，作为窗口单位，面向全校师生服务，需要有较好的沟通、协调能力，有出色的分析问题、解决问题的能力，有娴熟的公文写作能力，有谦和的服务意识，以更好的做好财务管理工作。可以聘请相关领域的专家对财务人员进行沟通技巧、服务标准、公文写作、新闻宣传、礼仪常识、心理学等方面的培訓，提升财务人员的综合素质。

高校财务队伍建设任重道远，对高校健康可持续发展至关重要，需要集全校之力打造一支专业素质过硬、综合素质高、服务意识强的积极创新性团队。

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