把油茶做成利国利民的大健康产业

文/刘东生

国家林业和草原局副局长 刘东生

油茶一直是近些年来党中央、国务院，有关省区各级党委、政府高度重视，关心支持并重点推动的一个经济林产业。油茶是一种国家战略资源，也是林草局各届领导重视的产业。

油茶是我国最具特色、最具发展潜力的木本油料作物，发展油茶产业，是党中央、国务院为维护国家粮油安全而做出的一项重要决策。习近平总书记十分关心油茶等木本油料产业发展，多次做出重要批示，为油茶产业发展指明了方向。自2008年以来，国家林业和草原局会同有关部门积极推进，地方党委政府积极响应，不断完善投入政策，科学规划布局，强化科技支撑，油茶产业得到了快速发展。经过10年的发展，全国油茶种植面积扩大到6550万亩，各类加工企业达到1018家，年产茶油60多万吨，产值近千亿元，为我国林业产业发展、生态文明建设、乡村振兴以及精准脱贫做出了巨大贡献。

我国油茶主要分布在南方十多个省份，各地发展各具特色。而湖南省在发展规模、发展质量、能力建设等又独领风骚。湖南省油茶，资源优势明显，产业基础扎实，科技水平领先，油茶文化底蕴浓厚。2018年湖南全省油茶林总面积达到了2111.1万亩，油茶总产量26.2万吨，产值450亿元，栽培面积、产量及产值均居全国首位。湖南省委和省政府历来高度重视油茶产业发展，把油茶产业作为维护国家粮油安全的大产业来抓，作为生态强省的支柱产业来抓。特别是2018年，将油茶作为实施乡村振兴战略的六大农业主导产业之一，将“湖南茶油”作为三大区域农产品公用品牌之一，给予全方位的政策支持。湖南省内拥有“国家油茶工程技术研究中心、国家林业和草原局油茶研究开发中心”，拥有2项国家科技进步二等奖在内的一大批科技成果。

在湖南，油茶市场欣欣向荣、油茶文化方兴未艾，油茶产业的经济效益、生态效益和社会效益日益凸显，油茶产业已成为湖南创新引领、开放崛起的富民产业。

中国林业产业联合会把油茶分会设在湖南，希望湖南能充分发挥产业的政策、科技、平台、资源与市场的优势，进一步整合资源、凝聚力量，进一步激发全社会关注油茶、发展油茶的热情，推动油茶产业又好又快地发展。

邓三龙同志作为中国林业产业联合会油茶分会的理事长候选人是众望所归。他担任湖南省林业厅厅长期间，积极向党和国家领导建言发展油茶产业，并认真贯彻落实国家林业和草原局关于大力发展油茶产业的决策，使发展油茶产业成为国家战略和国家行动。在三龙同志的领导下，湖南的油茶产业种植面积达到了2111.1万亩，占全国的34%，茶油产量和产值接近全国的一半。邓三龙同志不仅是湖南油茶发展的旗手，也是中国油茶发展的领军人物。中国林业产业联合会油茶分会作为全国油茶产业的行业性组织，汇集了各方专家学者、企业界人士、管理人员。充分发挥分会人才优势，推动我国油茶产业发展，是油茶分会的历史重任。在此，我提四点建议：

一是要找准定位，认真履责。要以服务和推动油茶产业全面发展为目标，面向全国，服务行业，服务会员，努力团结和依靠各领域的专家学者、企业人员和社会各界，在政府、企业和市场之间做好服务，共同推动我国油茶产业的发展。

二是要做好组织协调，发挥桥梁纽带作用。要充分利用好油茶分会这个平台，有效帮助和引导行业各群体间进行信息沟通，经验交流，工作交往，实现成果共享，为油茶产业发展注入正能量。要充分利用当前政府部分职能转移的契机，发挥分会灵活机动的作用，高度整合资源，在政府、市场、企业之间发挥桥梁纽带作用，有效借助各种社会力量，帮助企业摆脱困境，挖掘市场潜力，把油茶产业的优势转化为效益。

三是要加强科技协作攻关，支撑引领产业发展。油茶产业面临着不少的产业发展技术瓶颈，如配套栽培技术体系有待进一步完善，机械化采收、储藏保鲜、精深加工利用以及茶油检测等技术手段落后，综合利用率低、产品附加值依然不高等，要有针对性地一个个攻克，分会要积极联合国内各相关科研院校、企业等，组织产学研攻关，开展共性技术研发，突破关键技术瓶颈，创新成果推广体系，促进产业发展壮大。

四是要抓好自身建设，增强行业自律。油茶分会成立后，要全力抓好自身建设，加强组织机构和制度建设，理顺各方关系，充分调动全体委员和会员的积极性和能动性，激发创新工作活力。要进一步扩大会员队伍，吸纳更多行业知名人士以及热心人士入会，提升分会的影响力。

通过近日与邓三龙、阎钢军两位理事长和有关专家学习交流，我觉得还有几点体会与大家交流分享：

一要建立政府引导、企业主体、群众参与、社会支持的油茶发展格局。近10年来，得益于政府的发动支持、企业的有力参与，再加上原有发展基础，我国油茶产业获得了一个大发展的时期。今天，我们要推动油茶产业再上新台阶。需要进一步健全这一机制，各级政府要更加重视和支持，要建立企业+农户的联动机制，还要吸引金融资本的有力参与。要把油茶产业发展纳入农业供给侧结构性改革、乡村振兴等大战略中争取财政投入，还要拉动更多企业投入和群众投工投劳，共同推动油茶产业发展。

二要加强科技创新和成果推广。要加强标准化建设，建立健全不同品种、不同层级的标准化体系，逐步形成企标、团标、地标、国标，有机衔接的标准化结构。要选育更多适合不同地区的优良品种，要研究有效的质量检测，要研究和推广更多降低成本的采摘技术（打针技术）。当前更重要的还是加快现有高产品种的推广应用，有步骤地对现有低产低效林实施改造，提高产量，增加效益。

三要加强质量监管和追溯体系建设。目前油茶市场价格差异很大，不知比例的调和油“以次充好”现象十分猖獗，严重扰乱了市场秩序，损毁了油茶声誉，也冲击了企业诚信。解决这一问题，一方面要完善质量检测，另一方面要加强与市场监管部门的有效配合，推动立法立规，健全追溯体系，建立诚信体系。我希望入会企业能发出一个宣言或倡议书，向业界和消费者表明自己的态度，以实际行动带动净化油茶市场。

四要规范企业管理和服务。国家林业和草原局要做好顶层设计，争取政策支持，健全组织体系（油茶办），同时调整现有资源，用活用好贴息贷款、农发资金、产业基金等支持渠道，还要通过国家森林生态标志产品建设工程、油茶产业园区等推动助力油茶产业发展。中国林业产业联合会要发挥好组织协调和服务作用，处理好油茶分会与相关机构间的关系，通过有效合作和良性竞争，共同形成“正能量”的发展合力。油茶分会要切实担负起桥梁作用，上连各级政府，下接企业林农，横通金融、社会、市场（消费者），还要把好“会员关”，建立“承诺制”，把有诚信和社会责任的优良企业吸纳进来，不断壮大组织力量，为国家粮油安全、企业良性发展、群众增收致富做贡献。还可向人大代表、政协委员沟通汇报，提交议案提案，本身就是代表、委员的会员，更应主动参与反映。

油茶产业是一个朝阳产业，是一个能给社会增加就业，企业带来利润，林农带来实惠，消费者带来健康的好产业。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照党的十九大提出的要求，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，以生态文明建设为新目标，抓住当前发展的良好机遇，精诚团结、锐意进取、互信合作、互惠共赢，推动油茶产业迈向新的台阶！