浅谈如何提高工程招标控制价和工程量清单的编制质量

王霞

【摘要】工程招标控制价和工程量清单的编制质量直接关系着工程项目的整体质量和综合效益，因此必须加强对这两个方面内容的重视，本文就如何提高招标控制价和工程量清单编制质量进行了探讨。

【关键词】工程招标控制价;工程量清单;编制质量

自从2003年实施工程量清单计价模式以来，我国相继在2008年和2013年颁布了新的制度版本，对其进行了持续的规范。根据2013版《建筑工程工程量清单计价规范》的要求，国有资金投资的工程项目必须实施工程量清单招标模式，且对招标控制价进行编制。因此提高工程招标控制价和工程量清单的编制质量具有十分重要的意义。

1、提高工程招标控制价和工程量清单编制质量的意义

（1）为招标人控制投资提供便利。一般情况下，招标人应该将工程招标控制价和工程量清单编入到的招标文件中进行公布。控制价指的是招标人可以接受的最大交易金额，这样就可以将项目投资控制在一定的范围内，尽可能的避免串标或是抬高标价的情况出现。

（2）为投标人编制报价提供参考。工程量清单中包含了工程项目分部分项、措施项目及其他项目的内容，并对相应的数量、费用以及税金做出了明确规定，由此可见，工程量清单实际上就是发包人和潜在投资人将要实施工程项目交易的具体内容，可以为投标人编制投标报价提供详细可靠的参考。为了避免投标报价不合理或是出现缺项、漏项的情况，招标人在编制工程量清单时必须做到充实全面、项目特征描述准确。

（3）为工程竣工结算审核工作提供便利。工程量清单和招标控制价在工程竣工结算审核中能够发挥出巨大的作用，准确完善的工程量清单可以有效的避免双方在图纸工程量上出现纠纷，这样就可以将更多的精力投注到工程变更、合同清单外签证等方面。同时，在工程出现变更或是增加项目的情况下，工程招标控制价则可以做出综合单价确认的计算依据。例如，在工程实施的过程中，分部分项综合单价的变更通常需要参考合同中类似的综合单价，若是不存在类似综合单价，就需要参考工程招标价编制过程中的相关原则，对新增项目的综合单价进行编制，之后依据招标时中标的价格和招标控制价实施下浮相同比例，最终确定工程变更中新增项目的单价。

2、高工程招标控制机和工程量清单编制质量的有效措施

（1）对工程量进行准确的计算。工程量是工程项目的一项基础数据，目前，我国不同省份都制定了相应的预算定额，工程项目普遍是遵循工程施工工序以及工艺实施设置的，因此定额项目中的内容是单一不变的。此外，预算定额对工程量计算的准则也做出了明确且严格的规定。根据我国2013版本《建设工程工程量清单计价规范》的要求，在设置工程量清单时必须对综合实力给予充分的考虑，一般会包含多个子工程项目。同时新规范也对工程量计量相关准则以及方式进行了详细的规定。在实际工程项目实施中，必须对上述两者的区别进行明确，分别依照两者对图纸实施工程量进行计算，以此保障工程量计算的正确性。

（2）对工程量清单的项目特征进行详细准确的描述。在工程量清单招标模式下，招标人必须在招標文件中提供工程量清单，且工程量清单的编制必须做到项目特征描述准确、内容完整。因为一旦出现项目特征描述模糊等情况，很容易使投标人对清单项目的理解出现偏差，进面影响到综合单价的确定，最终导致中标价格的评定出现问题。在这样的情况下，工程竣工结算审核结算就有可能会发生争议和纠纷。因此在该工程量清单编制的过程中，为了保障项目特征描述的精准性和规范性，应该从以下两个方面入手：①严格按照2013年《建设工程工程量清单计价规范》的要求对工程项目特征进行描述，使其能够充分满足综合单价确定的需求。②工程项目的标准图集和图纸必须基本满足项目特征描述的需求，这样一来，在描述项目特征的过程中就可以直接引用图集或是图纸，更加方便快捷。但需注意的是，对于图纸无法满足特征描述的部分，必须做出文字性补充说明。

（3）对综合单价进行合理的确定。在确定项目综合单价时，需要重点考虑两个方面的因素，分别是项目特征描述和主要材料价格。因此在项目实施的过程中，必须对工程子项目中的定额子目进行充分全面的了解掌握，综合工程实际情况、参考以往工程经验，对清单下定额子项目的组价进行合理确定。另一方面，招标文件中广泛应用的主要材料价格的决定措施主要包括两个方面：①依据工程项目所属区域造价部门公布的材料设备指导价格进行确定。②结合业主提供的主要材料要求，进行临时估价。

（4）对工程量清单和招标控制价进行严谨的检查复核。在完成工程量清单的编制之后，必须对清单内容进行详细严谨的检查，并安排审核人员进行复核。考虑到现代建设工程项目任务量大、时间紧迫，因此在赶进度的过程中很容易出现错误，通过检查复核可以及时发现并处理工程量清单编制中存在的错误。此外，在工程项目实施的过程中，应该对工程量计算的精确度进行严格审核，避免出现项目重复或是缺失、遗漏的情况。为了保障工程量清单检查复核的有效性，审核人员在工作中必须秉持一项原则，即制定的清单和招标控制价能够经受住施工企业的质疑和反复推敲。

结语：

在工程招标控制价和工程量清单编制的过程中，为了保障编制质量，必须严格遵守各项规范要求，保障工程量计算的准确性和项目特征描述的有效性，如此才能为投资控制、投标报价编制以及工程竣工结算审核提供充足的便利。

参考文献：

[1]李谊.浅谈土建工程造价的管理与控制[J].科技促进发展（应用版），2010（08）.