基于产城融合的空港经济区发展战略研究

刘海燕 王勃

【摘要】文章利用空港经济区、城市及机场之间的共生依存关系，最大程度发挥机场资源，建设大连空港经济区，发展临空经济;“推动和巩固机场的新枢纽地位”，带动城市发展 。着眼于东北亚，创新性的提出从“承接到截流”的发展新思路，快速建立大连物贸优势，截留原通过日韩流往欧美及其他地区的货运，并以此建立围绕中转物流的附加产业链条，打造区域中转中心，推动高层级的双向开放合作，实现战略高地的发展重任。

【关键词】空港经济区;产城融合;大连

1、引言

依据《大连市综合交通发展十二五规划》和《中国民用航空发展第十二个五年规划》，大连新机场将建设成为东北亚“国际航运中心”和“国际物流中心”的双枢纽机场。为充分发挥新机场在东北亚国际航运中心建设中的支撑作用，带动大连空港的跨越式发展及对城市发展的拉动作用。本次重点研究新机场与周边地区的发展关系，从城市规划角度论证新机场周边区域建设的必要性和可行性，提出区域发展目标、发展策略、产业体系和支撑体系规划构想，使新机场空港地区成为带动大连城市发展新的增长极。

借助新机场的辐射带动优势，大连渤海岸金州湾地区将成为吸引临空商务办公、产业、物流等功能的集聚区，该地区的建设将成为大连新机场发展的支撑，促进新机场在世界空港枢纽格局中地位的提升。

2、空港经济区产业选择

空港经济区的旨在建立世界级的智能航空枢纽和多式联运体系，建立以保税和自由贸易为特色的世界级物流集散中心，建立吸引东北亚高端人才、商贸、教育、总部、旅游等人流的城市平台。依托空港自身特征，在大连既有支柱产业（如汽车、造船、机械、装备、电子等）基础上，结合大连未来产业发展方向，注重与周边地区产业形成互补和错位发展，利用大连空港枢纽性地位，承接东北蒙俄腹地的产品加工、组装、储运、研发、总部办公等职能，强化大连作为东北振兴龙头的作用。大连在分流日韩中转贸易资源方面有着得天独厚的优势，强化大连空港的中转作用，截流日韩中转贸易，使大连跻身世界级空港枢纽。

在产业选择上，综合考虑城市发展水平、区位地理、机场建设等要素，优先满足东北亚航空枢纽建设的职能需求，优化城市产业格局，使空港经济区在大连产业转型升级和供给侧改革中发挥重要作用，近岛陆域优先完善机场所需的服务业职能和物流配套职能，借助滨海资源和空港优势;大力发展旅游业，发展尖端技术、创新研发、对外贸易等高附加值产业;同时为中心城区的新兴战略产业预留落地提供空间。

3、发展策略

坚持推进产业结构调整，大力发展临空产业，推进产业结构优化，建成空港型新兴产业区。大力发展新兴服务业，提高第三产业比重;推进产品结构调整，通过培育特色品牌，做大做强空港特色经济。同时，提供各类人才和高素质人力保障。营造良好的发展条件，以优秀的工作、优美的环境、优厚的待遇、优越的生活，大力引进国内外高层次人才，吸引高素质劳动力集聚，推进企业发展和园区建设。

3.1生态优先

保障良好的生態效益的优先地位，保护城市青山绿水，当生态效益和经济效益发生矛盾时，应当优先考虑各种建设规划对自然环境和生态系统的长期影响.构建“绿道+大花园”的城市公园生态网络，人均公园绿地15平方米;步行15分钟到公园，8分钟见游园;同时建设山、湖、海、岛、湿地、林地多样化公园，市、区、街道、社区、房前屋后、街头巷尾多层级花园体系。

3.2区域协作

建设面向临空经济的专业型商务中心、金融中心和航空物流中心。以临空特征为突破口，借助空港枢纽优势，点对点连接世界各个城市，构建合作网络，与大连市钻石湾、小窑湾综合商务金融中心、保税区职能形成错位发展，相互补充。

3.3交通引导

构筑对内畅达、对外便捷、节约高效的集疏运交通网络，加强海陆空三港联动、加强区域交通一体化建设，支撑新城建设和航空流通需求的综合客货运输体系，构建东北重要的枢纽型交通门户。重点构建由东联路-渤海大道-湾港快速路-跨海通道以及高速公路、铁路形成的多式联运体系，打造较为完善的现代交通运输体系，便于陆海空衔接。

3.4产业集聚

本地区采取“空港为前提、二产为辅助、三产为主导”的产业联动发展策略，加强以总部经济、物流商贸、旅游休闲为核心的现代服务业集聚，实现产业经济的跨跃发展。

3.5产城融合

产业化与城市化双轮驱动，规划布置居住、商业等基本功能，并植入临空产业、商务办公要素，改变传统单一划分城市功能的做法，强化功能复合、形态多元、生态可持续等特征。以城的本质入手，进行空港经济区建设，将城市的机场升华为机场的城市。

4、空港经济区战略定位

目前大连周水子机场周边地区发展空间已经饱和，新机场及空港经济区则成为支撑大连建设东北国际门户枢纽机场的重要载体。国家对航空枢纽的建设是一种开放式鼓励的态度，哈尔滨、沈阳与大连处于同一起跑线，几个机场的运输能力已不相上下，未来谁能凸显更多优势，将在未来发展中获得更好的机遇和环境，成为真正意义上的东北亚门户枢纽。空港经济区应发挥高时效性、高附加值的特征，按照区域性中心城市的建设特征，建立高端产业集聚区、现代服务业集聚区、物流集散中心，打造国际性旅游和会展目的地，高端产业、物流的集散地，人才、交通、物流、信息流的汇聚之地。因此，大连机场及空港经济区将承担角色：角色一：参与国际竞争，打造东北亚具有影响力的临空战略节点，支撑大连建设东北亚门户枢纽机场，打造世界一流的国际空港和航空城;角色二：以临空为突破口，承担环渤海和东北地区区域协作平台作用，建设东北现代服务业聚集区、临空型高端产业区、临空物流集散中心;角色三：支撑大连“全域城市化” 金普新区国家级新区建设，构建滨海宜居新城及魅力旅游海岸。围绕空港，产业、生活双轮驱动，打造国际航运和国际物流中心的核心区，建设品质、智慧、典范的生态宜居城区。

结语：

借助新机场的建设和城市资源优势，围绕空港，产业、生活双轮驱动，空港经济区将建设成为山海城风貌优美、产业精尖、交通便捷、物流高效、设施完备的，东北亚一流的航空城，成为大连城市建设和经济发展的引擎，助力大连建设东北亚国际航运中心。打造国际航运和国际物流中心的核心区，建设品质、智慧、典范的生态宜居城区。

参考文献：

[1]《大连新机场空港发展战略专题研究》，大连市城市规划设计研究院研究成果