济源市林业产业发展现状分析及建议

党琼洁,姚秀霞,赵东霞

(河南省济源市林业局，河南 济源 459000)

《森林河南生态建设规划(2018—2027年)》明确地告诉我们，林业具有生态、经济、社会等多种功能，肩负着生产生态产品和保障林产品供给的双重任务，人们对美好生活的需要，不仅包括优质生态产品，也包括绿色林产品。林业产品本身因具有天然、环保、可再生和可循环等特点，符合当前人们的消费趋势，在满足人们对美好生活日益增长的社会需求方面，具有不可替代的重要作用。济源市是河南省重点林业市之一，如何让林业产业在农村产业结构调整、富民增收、精准扶贫、生态文明建设中发挥更重要的作用，我们需要全面掌握产业发展的现状、存在问题，谋划将来的发展方向。

1 产业发展现状

1.1 以核桃为主的林果产业发展现状

2006年以来，济源市核桃种植面积已达1万hm2，2018年进入结果期的有0.66万hm2，可年产核桃干果7 000 t，产值1.4亿元，成立了黄河燕林、丰源林果、涧林种植等核桃专业合作社34家，培育了河南省丰之源生物科技有限公司、河南益和源饮品有限公司、河南新雨润饮品有限公司、河南中沃实业有限公司等4家生产核桃饮品的省市级龙头企业，产业链条较为完善。

1.2 苗木花卉产业

2012年，济源市在城区二环路两侧、主要道路沿线和重点项目周边正式启动0.2万hm2苗木花卉产业基地建设,目前，全市已投资9.45亿元，发展苗木花卉产业基地0.22万hm2，共培育各类苗木60余种，入驻基地企业达20家，其中外地企业7家，全市苗木自给率达90%以上，年产值3亿余元。苗木花卉产业的发展壮大，不仅美化了环境、改善了生态，为济源经济社会发展提供了环境容量，同时也带动了休闲产业、第三产业发展。

1.3 林下经济产业

济源市在集体林权制度改革过程中，按照“龙头企业+基地+合作社+农户”的模式，积极探索推进林下经济发展。目前，全市以林下种植、林下养殖、林下采集加工和森林景观利用为主的林下经济建设初见成效，培育打造了鸿润苗木、济世药业等一批林业龙头企业，林下经济产业逐步走上了规模化发展道路。2017年，全市林下经济发展面积达2.6万hm2，其中济源冬凌草获国家地理标志保护产品称号，林下经济产值达到6.2亿元。全市共组建各类林业合作经济组织200余家，林下经济已成为全市农村经济发展和农民致富增收的重要增长点。

1.4 森林旅游蓬勃发展

济源市依托森林和自然景观众多的优势，建成了王屋山、五龙口、小浪底、南山森林公园、九里沟生态景区、小沟背景区等一批生态旅游景区，国有济源市南山林场、王屋山景区入选全国森林康养试点建设单位，2018年12月被国家林业和草原局授予全国森林旅游示范市。利用全力推进全域旅游的契机，每年举办桃花节、观鸟节、樱花节、梨花节、槐花节、艾香节、红叶节、核桃节等特色节日，在景区周边及沿线发展了一批以餐饮、住宿、休闲、采摘为主的森林人家，涌现出王屋镇五里桥村、大峪镇东沟村、大峪镇王庄村、承留镇花石村、坡头镇双堂村等一批生态休闲特色村。

2 存在的问题

2.1 主导产业不明确

济源市种植业以核桃为主，苗木花卉、林下产业、森林旅游各有特点，但都没有形成优势产业，在全国甚至全省，知名度都不高，社会影响力小，在农民增收、脱贫致富中的作用还没有充分发挥出来。没有核心产业，每个产业没有统一品牌，如核桃注册商标就有很多，无法形成合力，在市场上缺乏竞争力。

2.2 产业体系不完善

一是龙头带动作用弱。我市目前有一批林业产业种植、加工方面的企业，但是规模小、产品单一、示范辐射带动能力较差，没有为我市林业产业发展真正起到龙头带动作用。二是产业结构以初级产品为主，自主创新意识不足，特色产品、高科技含量产品不足。三是林业粗放式经营现象比较普遍，林业产业集约化水平较低，先进技术推广力度不够，总体经济效益不高。四是基地建设、管理、加工、销售体系不健全，没有形成完整产业链条。

2.3 群众经营积极性不高

随着我市城镇化步伐加快，山区人口向市区、镇区大量转移，山区劳动力大量流失，留守人口多为老弱病残，以核桃为主的果树园区施肥、修剪、打药等种植管理多为重体力劳动，留守人口没有能力完成，核桃园多数处于粗放管理状态，多数果农只在收获时候抽出一天或者半天时间，回家到园区看一看，收完果实就走，平时重栽轻管，基本不管理、不投入，造成部分果园处于荒芜和半荒芜状态，效益低下。

2.4 技术服务体系不完善

各镇只配备了1名林业专干，大部分时间用于林业行政管理尚且顾之不及，还要兼顾镇里其他中心工作，且人员流动性极大，个别镇两年能换好几次林业专干，他们根本没有时间和精力学习林果技术专业知识。农村农民技术骨干队伍建设无法适应现实需要，农村新青年忙于打工挣钱，每次参加培训的都是50、60岁以上的人员，接受能力差，接受技术慢，每次参加培训人员又不能固定，理念学习无法深入，动手能力又缺乏实践，远不能满足技术服务要求。

3 建议

3.1 做强核桃产业

按照有所为，有所不为的理念，抓大放小，把核桃作为林业种植业的唯一主导产业，一是通过资金、政策、技术、市场等方面的支持，将经营权向公司、大户、合作社等民间资本集中，实行规模化、集约化、机械化管理，降低经营和管理成本，提高质量和效益；二是通过政府加大投入，完善、配套园区的道路、水、电等基础设施；三是延长产业链条，种植、育苗、科研、加工、品种选育等同步发展，巩固、稳定核桃基地种植面积，提升核桃育苗规模和质量，注重新品种的选育、推广，积极研究、开发新的深加工产品。四是树立品牌意识，优化品种，整合资源，统一商标，形成一张统一的对外名片。

3.2 做精苗木花卉产业

济源市花卉苗木产业起步晚，规模小，主体品种单一，产品档次不高，在全国知名度比较低，要想在市场上占据一定的份额。一是需要政府在融资渠道、技术支撑、信息等方面提供支持，确保在当前市场非常不景气的情况下，使面积维持基本稳定。二是要重点培育龙头企业，发挥行业协会和龙头企业带动作用，在他们的引导下，培育我市苗木的主打品种，扩大对外宣传，提高知名度，实现走出去的目标；三是注重科技的应用，培育稀有品种，提高苗木的科技含量，降低生产成本，生产高附加值、市场稀缺的特有苗木。

3.3 强化森林资源保护和培育

林下经济发展必须依靠森林，依托森林中的资源及生态环境。因此，强化森林资源保护和培育，提高森林的数量和质量，为林下经济发展提供充足的资源和良好的环境，是发展林业产业的必要条件。一是利用天然林保护工程，自然保护区建设，对生态区位重要区域森林资源进行全面的保护，积极开展森林防火和病虫害防治，严格执法，减少森林资源的破坏，提高质量；二是在沿黄和济邵路沿线，继续开展困难地造林和抚育，加强幼林地管护，尽快增加森林面积；三是在乡村及周边，以优良乡土树种、绿化树种和经济树种为主，建设多彩，多层次，多功能的近自然林分，打造集绿化、美化于一体的美丽乡村。

3.4 着重进行森林资源和景观的综合利用

济源市森林面积大，分布广，要依托我市深山区良好的森林资源，浅山区的核桃林和美丽乡村，城郊的花卉苗木基地，综合利用：一是利用我市成熟的生态景区，抓住太行山国家森林步道起步于济源的契机，提升档次，加强宣传，把我市的森林旅游上升到一个新高度；二是利用核桃基地和花卉苗木基地，发展休闲农家、林果采摘、林区康养、特色餐饮等产业，实现传统产业和新兴产业的巧妙融合，促成一个良性互补的产业链；三是科学制定林下经济发展规划，以林业工程项目为载体，统筹协调安排项目资金，按照“适宜、适当、适度、适用”的原则，充分利用立体空间和林下土地大力发展林下种植、林下养殖，巩固、提升克井冬凌草，坡头、大峪中药材，邵原、王屋黑猪养殖等项目，带动全市林下种植业发展。

3.5 加强林业产业发展的支撑体系建设

一是整体谋划，稳步推进，林业部门负责制定全市林业产业发展的总体方案，落实发展目标，研究切实可行的步骤、措施，指导全市林业产业协调发展，发挥政府在林业产业建设发展中的引导和服务职能。二是强化技术示范、服务，以林业工作站和林科所为依托，加强各层技术人员培训和自身业务学习，掌握先进技术，通过科技示范和技术服务，大力推进林业科技成果在我市核桃产业、苗木花卉产业中的商品化、市场化应用，最终实现集约化和产业化的目的。三是注重龙头企业的培育，充分发挥林果协会、核桃协会、龙头企业、种植大户、合作社等在技术、信息、营销体系等方面的作用与优势，以他们为纽带，连接起资源与市场，优化经营模式，并让林业生产与旅游产业结合在一起，获取更高的利益。四是开拓创新“互联网+”在林业产业发展中的应用模式。21世纪经济全球化、全球信息化趋势下，互联网打破了经济活动时间和空间的限制，以惊人的速度影响和改善着社会经济生活的各个方面。电子商务促进了林业企业信息交流，降低了交易成本，缩短了产品的生命周期，开拓了新的销售领域。我市要重点培育以鸿润苗木为主的一批示范带动能力强、辐射面广的林业电子商务示范性龙头企业，实现品牌化、专业化，充分依托我市森林旅游、核桃、苗木、冬凌草等品牌优势，实行传统产业、实体经济与互联网+的融合发展。